联合国大会第77届会议一般性辩论演讲

2022年 9月 20日
1 总论
 
主席先生,在场与会的各位。
 
我们正处于一个历史性的分水岭。
 
联合国成立已过77年,至今我们仍在目睹乌克兰及世界各地的惨剧。当年决心不重蹈大战复辙,而创立联合国的诸位先贤们,如果看到我们面临的国际秩序挑战时,不知会作何感想?
 
我们皆是因同意《联合国宪章》的理念和原则,而在此会议厅齐聚。因此,维持一个由成员国团结起来的和平与安全、全体人类经济和社会发展均衡实现的国际社会,这不是一直以来我们所期许的目标吗。
 
维护植根于法治的国际秩序是至关重要的。联合国过去在塑造这种秩序上,发挥中流砥柱的作用。
 
然而时至今日,这样国际秩序的根基却受到极大的动摇。俄罗斯对乌克兰的侵略,是违反《联合国宪章》理念与原则的行为。并非借由力量,而是所有国家都在法治的支配之下这点是很重要的,我们绝不能允许这样的事情发生。
 
联合国不是为了大国而存在。它是基于所有会员国主权平等的原则,是为了整个国际社会的利益。不是只为了有力量、声音大的国家,而是替那些难以传达,也是正当的声音而存在的。
 
现有的国际秩序在世界各地经受试炼,是时候回归《联合国宪章》的理念和原则,并为了再度贯彻以法治为基础的国际秩序,凝聚我们的力量和智慧了。为此,当务之急是必须改革联合国,并强化联合国本身的职能。在刚果危机的停火谈判期间殉职的达格・哈马舍尔德曾说过「如果联合国机构存在缺陷,我们有责任纠正它们」。为了实现联合国倡导的理念,我们需要正视加强联合国职能的必要性。
 
为了再次表明日本对联合国,及对多边主义的坚定承诺,今天我在此宣布日本实现联合国理念的决心。它的内容如下。
 
首先第一是,为了切实回归《联合国宪章》的理念和原则,包含安全理事会在内的联合国的改革,然后是包含裁军和防扩散等联合国自身职能的强化。
 
第二是,促进国际社会在基于法治支配下而实现的联合国秩序。
 
第三是,促进新时代人类的安全保障理念之下所努力的倡议。
 
2 包含联合国在内的安全理事会改革与联合国的职能强化
 
主席先生,在场与会的各位。
 
我们必须正视,由于安全理事会常任理事国的俄罗斯对乌克兰的侵略,让联合国的信誉陷入危机。为了恢復其信任,我们联合国成员国必须採取行动。
 
过去时不时就有意见指出安全理事会的功能失灵。我们近30年来,一直对此问题有着诸多讨论。然而,我们真正需要的是实践改革的行动,而不是为了讨论而讨论。在安全理事会常任理事国中,也有表现出改革意愿的国家。没有谈判就没有改革。各种各样的立场中,如果没有谈判就不可能有妥协或收敛。为了安全理事会改革,是时候开始进行以文字为基底的交涉了。2024年的「未来高峰会」,是对联合国的型态进行更广泛调整的绝佳机会。务必,让包含专家学者在内,让我们凝聚广泛的智慧,并增加改革的势头。
 
对于俄罗斯侵略所构成的国际秩序危机,以最强烈的语彙谴责来代替「遗憾」,并在联合国大会决议中获得压倒性多数支持通过。那个时候的联合国,宛如黑夜裡的灯塔般,清晰地指出了国际社会应该走的方向。借由那次大会,才能再度显示出其是代表所有成员国,代表国际社会公义的唯一普遍认可之机构。
 
日本不仅是呼吁改革安全理事会,更期望能替大会召开近一步活化而做出努力,并决心在后面给予支持,让整个联合国在维护和平与安全方面发挥更大作用。此外,日本也支持秘书长能够更广泛的参与联合国活动。
 
今日,俄罗斯所採取的核武器威吓,更遑论说使用核武器等,对国际社会的和平与安全都构成严重威胁,这是绝对不能接受的。
 
我作为来自于广岛的首相,怀着被爆受害者的思想于胸膛,对朝着实现「无核武器世界」一事,一直以来都以无与伦比的决心推动。原先致力于国际核裁军和不扩散机制的基石《不扩散核武器条约》制度维持及强化,是让世界可以一体同心的努力目标,但在上个月,仅就在俄罗斯一国反对下,最后无法对此达成共识。
 
和绝大多数国家一样,我也对此深感遗憾。只是,我们并没有放弃。这是因为我们距离最终结果文件达成共识,仅剩下这一个国家。该文件案,为国际社会推进核裁军的现实讨论上展示了新的地基。作为唯一在战争中遭受过原子弹轰炸的国家,日本怀抱历史使命感,对于实现「无核武器世界」的决心,会再次重新地、并朝向更现实的努力而前进。长崎一定要是人类最后被原子弹轰炸的地方。
 
今年,是小泉首相与国防委员会委员长金正日签署《日朝平壤宣言》满20年。基于这一宣言,我们仍寻求全面解决过去绑架、核问题、导弹等悬而未决的问题,清除不幸的过去,实现两国外交关係正常化的政策仍没有改变。日本愿意就双方关心的事项准备进行对话。我本人,愿意无条件面对金正恩委员长。在避免错过任何机会下,尽我们最大努力行动。
 
日本在建设和平的领域上长期做出贡献。1992年,日本首次参加在柬埔寨正式展开的PKO(联合国维持和平)任务。
 
至此30年来。在马里、中非、黎巴嫩等现场,许多戴着蓝色头盔的柬埔寨队员,正担当保护和平与未来的职责。Teau Chanrithy中校,正是受到日本PKO训练后,派往黎巴嫩的人员之一。此后,他担任柬埔寨军队PKO训练中心内指导后进的职位等,作为和平的推手相当活跃。
 
日本在维和行动的贡献上,孕育了和平之光,跨越了世代、跨越了国界持续对外推广。日本对此予以支持。
 
3 努力实现促进国际社会法治的联合国
 
主席先生,在场与会的各位。
 
接下来,日本将尽一切努力促进实现国际社会法治的联合国。
 
法治,不单是任何特定国家、特定地区的专有财产。我们应该铭记,对于脆弱的国家来说,法治是很重要的。
 
强化以国际法为基础的法治,这从从长远来看,都将造福所有国家,并促进一个可持续增长和健全的国际社会发展。
 
基于这一信念,日本与各国一起同心协力,从实现「自由开放的印度太平洋」开始,在各个领域发挥了积极作用。
 
1970年的联合国大会,从严峻的对抗跨越到扎实的对话,通过了《友好关系原则宣言》。 这个宣言是前人智慧的结晶,时至至今,依旧是推动法治根本原则的基石。
 
这份宣言中,就浮现了包括(1)摆脱「由力量统治」,以真诚遵守国际法的「法治」为其目标;(2)特别是绝不认可试图以力量及威压改变世界现状;和(3)合作对抗严重违反《联合国宪章》原则的行为,等如上的基本原则。
 
我确信,这些基本原则,将成为再度联系目前正面临着深化分歧的国际社会、达成尊重人权和可持续发展之基础。
 
日本从明年1月起,将成为安全理事会非常任理事国。无论大的声音抑或是小的声音,我们都将侧耳倾听,并对考虑对加强国际社会的法治上做出行动。
 
4 基于新时代人类的安全保障理念之努力
 
主席先生,在场与会的各位。
 
日本将在基于新时代人类的安全保障理念上更进一步努力。
 
人们从不安和恐惧中解脱出来,过上高品质的生活。尽管人类安全保障理念没有改变,但我们现在正站在历史的分水岭上,直接面临着新的挑战。如今,新冠病毒的世界大流行,与对他国使用武力和胁迫、粮食和能源安全保障、通货膨胀和气候变化等问题相互交织在一起,威胁到比以往任何时候都多的人的安全,导致贫困和疾病问题变得越发深刻。
 
旨在建立一个不放弃任何人之社会的SDGs(可持续发展目标)理念。为实现这一目标,就需要先实现新时代下人们的安全保障。在此之际,最重要的是个人、社会、然后是国家必须加强其因应时代变化和挑战的应对调适能力。
 
乌干达阿朱马尼区,不断涌入来自邻国的难民、乌克兰局势导致物价飙涨等,都面临了困难和复杂的课题。这皆是当今世界面临挑战的例子。
 
该区的行政官Moini Fred先生,在透过JICA培训下,学会将难民和自己国民双方的意见都纳入行政流程的诀窍。阿朱马尼区即使在经济困难的情况中,仍能继续管理其行政业务下,而不会停止对难民的支援,而Fred先生也正致力创建一个没有种族和国籍对立的地区。
 
随着国际社会秩序的动摇,人们的不安与日俱增下,日本将通过联合国人的安全信托基金等推动倡议等举措,与联合国一道,共同实现新时代的人类安全保障。此外,日本也将毫不犹豫地持续实践人才上的投资。
 
在今年8月的TICAD8(非洲开发会议)上,我已宣布,在强调对人的投资的同时,日本将在未来三年内,向非洲投资官方和民间等总计达300亿美元规模。在非洲之外的世界各地,日本还将专注于人才培养和能力开发。我深信教育是推动和平的基石,基于这信念,在担任「教育冠军」职务后,将根据联合国教育转型峰会的成果,持续推动人才的培养合作。
 
新型冠状病毒(COVID-19)的世界大流行下,显现人类的健康,与努力保护他们免于疾病侵害的重要性。日本决定将透过包含COVAX等疫苗提供机制在内等,推动总计 50亿美元的疫情对策、并对于全球基金等,未来三年内向提供最多10.8亿美元的筹募款。日本身为明年七大工业国峰会(G7)的主办国,将持续发挥在国际保健卫生框架的强化,及新型冠状病毒所言及的新时代全民健康复盖(UHC)等方面的领导力作用。
 
针对保障粮食安全的紧急援助与强化粮食系统的应对能力,以及国际电信联盟 (ITU) 等所倡议的通信领域国际标准和规范等。日本也在提供支援,稳步实施以创造人们可以安心享受高品质生活的环境。此外,为了推进这些进程,日本将修改作为发展合作政策之基本方针的「发展合作大纲」。
 
我对于国际社会所怀抱的当前与将来的各种课题下,倡导「我们共同的议程」的古特雷斯秘书长的领导力表示支持,在历史发生重大变化的此刻,日本将在新时代人类安全保障的理念下,支持世界各地受苦受难的人们。我们将持续支持以法治为基础的国际秩序,维护和平与稳定,与联合国和各国一道同心协力,为这些目标奋斗。
 
5 结论
 
主席先生,在场与会的各位。
 
正因为我们正站在历史的分水岭上,日本对联合国仍然抱有强烈的期盼。时代变迁,但理念信条永远都在。这正是联合国揭示的理念和原则。我怀着这一信念,决心与各为一同走在强化联合国的道路上。
 
感谢现在在座各位的聆听。
中文为暂译仅供参考,原文为日文

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