（暂译）

【野田总理开场发言】
　　今天早上，我们对税制根本改革法案进行了阁议决定，并向国会提交了该法案。走到这一步，特别要提一下的是在党内进行的以政务调查会长为中心的讨论，连日来大家每天都基于各自的立场进行了长时间极为热心的讨论，直至深夜。在此我要由衷地感谢以政务调查会长为首的各位党内干部以及连日来参加了该讨论的各位民主党议员同志们。

　　在走到这一步的过程中，前年年底，我们成立了探讨社会保障和税制一体化改革的本部，经过了约半年时间的讨论，然后在去年6月，由政府及执政党决定了成案。我在去年8月底的民主党代表选举上，作为公约强有力地提倡了具体推进该成案、并根据该成案提出法案的主张。在此基础上，年末年初时，我们经过党内自由豁达的讨论，制作出了素案，并作为大纲做出了阁议决定。此次基于该大纲进行了讨论，在党内，根据具体的条文，逐条逐条地进行了讨论。在此基础上，针对获得的各种意见，我们以最大限度地采纳可以采纳的内容的形式得出了结论。

　　尽管这是一个非常棘手的主题，但经过各方认真讨论的结果，我们已决定要在本年度内提出法案的这一大致时期安排，并基于这一时期，在真正集大成的时期做出了结论，我对执政党的各位同志感到十分自豪。

　　在采纳这些意见的同时，我们也明确记载了在提高各种消费税之际，实施时所面对的课题以及有关整个税制的课题。我希望彻底解决这些课题。

　　我想，政府和执政党已经以这样的方式，在应该做出结论的时候做出了结论。接下来，将进入到由执政党和在野党展开讨论的阶段。我认为必须通过国会审议，或者通过执政党和在野党的协商，针对这项为了国家和国民而无可避免也不可拖延的课题，进行广泛深入的讨论，并最终切实地得出成案。

　　我想，在野党的各位当中，应该也有许多议员们认为消费税作为以稳定及充实社会保障为目的的稳定财源是很有必要的。因此，我认为，只要不是从政局的立场、而是真正从大局的立场出发，在政策上实现携手合作是十分有可能性的。今后我将认真进行这样的呼吁，但我想，在执政党和在野党开展讨论过程中，要进一步加深这一讨论，最为必不可少的还是各位国民的理解。

　　因此，我想就有关这次社会保障和税制一体化改革的意义再说几句，我自己也一直说过，我希望建设一个能让大家认为“明天会比今天更美好”的社会。我希望建设一个能让大家拥有信心的社会，能让大家拥有真实感受的社会。而我想这个着落点就是许多国民对未来感到不安的社会保障的可持续性。年轻人们对毕业后是否能就业感到不安。职业女性们担心是否是在生孩子后孩子能入托这样的社会，而怀着对育儿不安的心情孤军奋战。而人们到现在还都对晚年的生活感到不安。我认为，消除这些不安就是实现“明天会比今天更美好”最为根本的着落点。

　　其中，在推进这一改革之际的最重要的观点是，我们能否应对人口结构发生巨大变化、从过去的金字塔型急剧转变为倒金字塔型的这一状况。我认为，这种可持续性的最大的主题还是不论支付还是负担都要能实现更加的公平。支付以老年人为中心、负担以现役世代为中心的这种结构，无法担保可持续性。从过去的在支付方面以老年人为中心，转变为重视人生前半部分的社会保障，使支撑方也能感受到社会保障的恩惠，这是最为重要的。其支柱就是儿童和育儿新体系。在提高消费税之后，所有这些都将充当社会保障资金，而其中社会保障得以充实的那部分当中，将有7,000亿日元被拨出用于这个儿童和育儿新体系。我认为这项改革必须尽早进行。

　　不仅是支付方面，负担方面也需要具有公平性。迄今为止以现役世代为中心所承受的负担，其根本是保险费及所得税，但仅依靠这些已不够，我们正在向未来世代的口袋里伸手，通过发行赤字国债来支撑现今的社会保障，这种扭曲的结构持续至今。为了要改变这一现状，我们必须让某种基干税来充当。

　　为了达到这一目的，我认为最公平的税金、最稳定的财源就是基干税当中的消费税。要让整个日本相互帮助、相互支持，作为充当社会保障的税金，消费税是最为合适的，与法人税和所得税相比，它不会受到经济动向的影响，也不会受到人口结构的影响，从这个意义上来说，我认为用消费税来充当充实和稳定社会保障的财源也是必不可少的。

　　当然，充实和稳定社会保障，这也是一个再分配功能的加强，另外也有许多人提出，在消费税方面，有必要制定针对低收入者的对策。我们必须回应这一要求。在导入和落实号码制度之后，随之而来的是导入所谓附带支付的税额扣除制度的方针，我们必须抓紧进行该制度的设计。在实施这种附带支付的税额扣除之前，我们将采取简单的支付措施。我认为这项制度的设计也必须切实执行。

　　为了让大家认为“明天会比今天更美好”，现在的这种社会保障改革固然是很有必要的，但最为重要的还是要实现经济的新生，把馅饼做得更大。必须与一体化改革综合性进行的就是日本经济的新生。那就是要摆脱通货紧缩。为此，这次我们经过各种讨论后提出了从2011年到2020年的10年间在名义上实现平均3%的增长率、在实质上实现平均2%的增长率等数值目标。这并不是前提条件，但由于是政府的目标，因此我们必须为尽早达成这一目标而竭尽全力。我希望通过加快新增长战略的实施、以及在年度中间汇总出日本新生战略等等，全方位地采取各种政策的同时，为达成这一目标竭尽全力，特别是要与日本银行实现紧密合作，共享问题意识的同时，共同为摆脱通货紧缩、搞活经济而开展工作。

　　我认为，实现“明天会比今天更美好”的另一个条件，也在于政治本身的信赖性。我觉得，国民对日本是否真正存在当出现某种课题时能够不拖延、自己切实做出决定的政治这一点缺乏信赖感。我认为一个当机立断的政治、能够考虑到未来的政治的象征性主题，就是一体化改革。我们最终达成了在年度内提出法案的这一预期目的。这是政府和执政党的当机立断的结果。接下来，就要考验国会是否能在结论上不拖延地做出决断了。在采纳在野党的意见当中可采纳的内容的同时，我将真正地为得出为了国民的社会保障和税制一体化改革成案而竭尽全力。

　　此外，另外一个被许多同志们指出的问题是，我认为那一指出代表着国民的意见，就要彻底坚持这项从身边做起的改革。在行政改革方面，公务员的人事费削减7.8%，这是为了复兴财源，迄今为止我们决定了削减国家公务员的薪资。政权交替后，人事费方面已经削减了约10%。但是，我认为这些还不够。包括推迟录用新人在内，也在涉及定额的问题的同时，今后还包括公务员制度改革在内，我想要真正地做出实绩。此外还有特别会计改革，我要将会计数量从17减少到11，账目数量大约减少一半，并将独立行政法人的数量减少40%等等，切实完成各种行政改革工作，除了现在所说的项目之外，我们还成立了行政改革本部。尽管迄今为止我们已经以该行政改革实行本部为中心尽全力努力削减了支出，但今后仍要咬紧牙关，进行进一步的行政改革和削减支出，在2014年4月最初将消费税提高到8%之前，切实完成这些项目，我想这是非常重要的。

　　此外，我认为首先要从自身做起，政治改革也绝不能疏忽草率。目前，执政党和在野党正在进行协商，我也将尤其同时提出我对必须实现削减议员定额的决心。

　　接下来马上就要进入4月份，执政党和在野党的讨论也即将正式开始。作为政府，提出了法案、公开了法案就可以了，这是不能容许的。而是既然提出了法案，就要全力以期通过，这是我们的基本思想准备。当机立断的政治、不可动摇的政治、坚定不移的政治、不逃避的政治、不拖延的政治，对这一极为重大的主题，为了能够开始，我们将切实跨越这一重大课题，赢得各位国民的信赖，也为了守护国民生活，为了担保社会保障的可持续性，我再次起誓，我将为对这次重大改革得出结论而竭尽全力，以此誓言来代替我在开场发言中对大家的问候。

【答疑】
（内阁广报官）
　　那么，现在进入提问环节。被指名者，请首先说出您所属的单位和您的姓名，然后再开始提问。

　　林记者，请提问。

（记者）
　　我是北海道新闻的林。我想提问有关消费税增税法案的问题。

　　总理在这项法案方面，没有考虑延长会期，而在6月21日的本次国会中予以通过，我想再次请问，这一方针是否没有改变？

　　这项法案假如在参议院中得不到在野党的合作就无法通过。对于是否要修改这项法案，请谈谈您目前的想法。

　　此外，自民党等党派要求在法案通过前解散众议院。我想总理为了使该法案通过，今后会谋求所有的可能性，但其中是否也不排除大联合或协商解散等选项呢？也请就这方面谈谈您的想法。

（野田总理）
　　您刚刚提出的问题包含了多个方面的内容，我所期望的是在国会内倾尽全力，政府和执政党团结一致使这项法案通过。现在还只是3月底的阶段，而国会的会期截止到6月，因此我现在没有考虑延长会期。我们的基本态度是，不仅是这项法案，还有一些其他的法案，既然作为政府已经提出来了，就要期望这些法案在本次会期内全部通过。

　　为了通过这些法案，必须得到在野党的理解，这是肯定的。刚才我也稍有提到，我认为在这个问题上，还是有许多党认为必须消除国民对社会保障的不安。我认为持有这种观点的议员也很多。作为支撑社会保障的财源，我想有的政党在竞选公约中提出了消费税作为财源，也有很多议员怀有这种想法，因此，我刚才提出政策的携手合作，当然，也许在各个分论点上会存在一些有差异的部分。不过，我相信不论是执政党还是在野党，有许多人都认为必须跨越这个问题、解决这个问题，因此，我认为，在与这些人们携手合作、开展建设性讨论的过程中，如果认为这是好的提议，当然有必要将其采纳。

　　您还提到了大联合的协商之类的内容，我的想法是不予考虑大联合的协商那一类的政局，我希望能为了使这项法案通过而集中所有精力，首先要政府和执政党团结一致，齐心协力地开展讨论，以这样的立场来面对。

（内阁广报官）
　　接下来有请下一位。

　　高田记者，请提问。

（记者）
　　我是干事社、富士电视台的高田。

　　我还是消费税法案的问题，关于阁议决定，原代表小泽的集团当中，甚至出现了政务三役表明辞职的动向，此外，数名议员正暗示在表决时造反的可能性。在这种状况下，总理今后打算如何说服党内呢？

　　此外，在这个过程中，总理是否有打算与原代表小泽进行一次会谈？还有，不仅是党内，据说来自联合执政党的国民新党的龟井代表，今天也向总理发出了脱离联合的通告，而另一方面，金融担当大臣自见在阁议决定上签了名。目前的局势已经呈现出了分裂般的状态，总理对于龟井代表脱离联合的通告，以及对于今后与国民新党之间的联合所应有的状态是如何考虑的？

（野田总理）
　　首先，关于辞任的动向之类，我没有具体听说。至于表决时是否存在造反的人，虽然有相关报道，但具体情况我不清楚。

　　不过，就如刚才我所说的，我们分有成案、素案、大纲、法案提出等各种阶段。但是，我们一直都打算进行非常细致的讨论。我想我们已经采纳了不少可以采纳的意见。我觉得，必须在某个阶段、各个阶段都做出结论。做出结论之后，还是需要大家遵照该结论去实现该结论，我认为民主党中正在逐渐形成这样的政治文化，因此，虽然您刚才以假定的说法提出各种各样的担心，但基本上政府和执政党团结一致，为通过这项法案而竭尽全力，这是我们的基本态度。

　　另外，我与龟井代表在昨天夜晚进行了大约2小时的协商。今天早上，一大早，又见了一次面。龟井代表无论如何还是在这个消费税的问题上与我意见相左，因此提出要解除联合。从我的角度来说，鸠山政权、菅政权、再加上我，已经经过了三代，有2年半以上的时间，一直作为合作伙伴，一起建立了联合，一起进行了工作。我提出请求，希望今后一定继续予以支持，继续维持联合，但昨天一直没能达成共识。在此基础上，在今天的阁议上，我们对有关自见大臣署名事宜进行了讨论，龟井代表谈到了解除联合。其他人士则相互确认了维持联合的事宜。这是国民新党内部的党议、其决策的应有状态，不应当由我来进行解释。不过，至少在早上的阁议的阶段，自见大臣作为阁僚、作为野田内阁一员进行了署名，我在今天的阁僚恳谈会上也有说到，对此我怀着百感交集的心情表示了感谢。

（内阁广报官）
　　接下来有请下一位。
　　山口记者，请提问。

（记者）
　　我是NHK的山口。我想提问关于从身边做起的改革的问题。总理一直强调消费税和从身边做起的改革是一体的，但至今尚未向国会提交削减80名国会议员的法案。虽然我认为存在着各种各样的难题，但如果总理做出决断的话，我想今天也可以提交给国会。这个法案什么时候出台呢？

（野田总理）
　　例如民主党目前正在考虑的削减议员定额的想法，如贯彻下去的话，若提交法案，也许可能在众议院通过。但是否能得到参议院的理解，如果没有各个党派的理解，这，终将失败。那么，我想问题是即使失败了也行的姿态是否正确。目前，执政党和在野党正在协商的是1票差异的问题、削减议员定额、选举制度改革的问题，每个政党都有各自的想法，在此之中，我认为必须坚决执行削减议员定额，而非明哲保身就可以了，不能只摆出姿态，必须做出结果。我希望能做出结果。

　　从这个意义上来看，关于得出结果一事，虽然法案尚未提交，但我认为执政党和在野党必须认真协商之后提交，至少，就如我刚才所述，最初提升消费税的时间是2014年4月，我希望在那之前在设想彻底实现削减议员定额这一状况下，前去进行讨论。

（内阁广报官）
　　接下来有请下一位。
　　桧山记者，请提问。

（记者）
　　我是AFP通信的桧山，请多关照。我想提问关于核电站重新运转的可能性。关于为预防夏天的供电不足，据说政府打算说服当地民众，在无法得到当地民众理解的状况下，您是否有可能做出重新运转核电站的政治判断？关于灾区瓦砾的广域处理，看来已开始得到了舆论的理解，但关于重新运转核电站，积极赞成的舆论看起来很少。

　　此外，对于已执行死刑一事，昨天法务大臣提及对于死刑制度的舆论支持问题，但是，关于目前核能发电的安全性或者危险性，您认为得到了国民多大程度的理解呢？请您谈一谈您的看法。请多关照。

（野田总理）
　　您刚刚提到的是核电站和死刑的两个问题吧。关于核电站的重新运转，正如先前所介绍的，首先由企业接受国际原子能机构（IAEA）评估的压力测试之后，由保安院对其确认和评估。另外再由安全委员会进行检查。在此流程之上，包括是否取得当地理解等在内，由4位相关大臣针对向当地说明的方式等进行会谈并达成共识。在此基础上，决定包括为重新运转的问题是否向当地请求给予理解。虽然是以此过程来做决定，但目前尚未达到此阶段。关于重新运转核电站，我很清楚国民对此十分关切。我想我们必须基于这些来做出判断，其中包括供电问题。这并不意味着担忧电力供需而一时突然地重新运转核电站。而是像刚才所述，我们必须对安全性认真进行确认，并判断是否得到了当地的理解之后行动。

　　关于电力供需，前年夏天是一个高峰。考虑到这点，如果今年夏天电力供需与前年一样，而且没有采取任何措施的话，据说会出现10%左右的电力供需缺口。由于存在这样的情况，我们至少应该做出预算措施，或者是全方位地采取规制、制度改革等政策的同时，努力缓解这个供需缺口。即便如此，我想仍需要请求大家大幅度地节电。至于其具体的方针和措施，到今年夏天之前必须做的是，希望到连休前后为止，以那个时期为目标对于电力供需进行再评估，并汇总其具体措施。这就是目前的日程安排。

　　此外，关于死刑制度，昨天在法务大臣的职权范围下执行了死刑。死刑制度关系到我国刑事司法制度的基础部分，对于其应有的姿态，我认为必须在充分考虑国民舆论的同时，并从实现社会正义等各种观点慎重探讨。法务大臣偶然提到了舆论和舆论调查事宜，政府一直定期对此问题进行了舆论调查。据2009年12月内阁府实施的舆论调查，关于死刑制度的存废，85.6%的人同意“根据实际情况有时候不得不实施死刑”。并非仅仅强调舆论调查，其实国民们持有各种各样的意见。在此基础上，或者说，从恶性犯罪依然不减且持续发生的现状来看，我认识到立即废除死刑有一定的困难，即不废除死刑的方针不变。

（内阁广报官）
　　接下来有请下一位。
　　七尾记者，请提问。

（记者）
　　我是NIKONIKO动画的七尾，请多关照。

　　我的问题可能和刚才的有所重复。刚才您提到了核电站重新运转的大致流程。再具体一点来说，针对大饭核电站3号机组和4号机组的重新运转，除了原子能安全委员会，包括京都府的山田知事等的意见是，对于综合性安全评估，仅进行一次评估是不够的，应该进行到第二次评估。作为今后的政治判断，关于是否打算仅靠一次评估来获得当地的理解这一点，还有，只是目前的想法也可以，您认为当地是指到什么范围呢？希望总理谈谈您的看法。

（野田总理）
　　在流程之中，大饭核电站3号机组和4号机组目前刚好到了通过了安全委员会的检查的那种阶段。关于安全检查进行得是否充分，目前相关阁僚正在确认。确认完成之后由4位大臣协商如何做。现在，基本上就如我刚才对某记者的提问回答过的，第一阶段的压力测试是指如发生了类似福岛的地震海啸，到底有多少充裕的余地而不至于发生堆芯熔化。我们在此基础上进行这一流程。

　　关于第二次测试等等，当然，我认为对这个问题安全性的检查是没有上限的。我们必须实行不设上限的检查，但最起码，是否能抵抗得住福岛那样的地震和海啸，有多少充裕，我想这也是对这个问题安全性检查的一点，虽然是第一次测试，目前这项确认正在进行。

　　另外是地理因素，这并非机械性地一概而论。只要是像京都或者滋贺那样，对此关心的地方政府提出说明的要求的话，我们当然会认真地进行说明，我想今后也将进行下去。

（内阁广报官）
　　由于时间快到了，接下来是最后一个问题。
　　佐藤记者，请提问。

（记者）
　　我是朝日新闻的佐藤。

　　关于消费税增税法案，总理说为让这项法案在这次国会期间成立，并将不惜政治生命。另一方面，您也说过要与做不出决策的政治诀别。如果这次国会期间，这项法案未能成立的话，即便解散国会也要问国民意见，或者，是否可以理解为您对此报有不成功就决意辞任？

（野田总理）
　　请不要做出如此简单的理解。不惜政治生命这句话，可以理解为字面上的意思。讨论解释这些词汇有些不成熟吧？是的，我说过不惜政治生命这句话，这是事实，而且我真的这样做。至于我将来做什么将是我的决定。但是，如果不能通过就如何之类的悲观设想，目前我还没有设想过。

（内阁广报官）
　　那么，由于时间已经到了，总理记者招待会到此结束。谢谢大家。