（暂译）

　　各位国民，我是内阁总理大臣野田佳彦。

　　这次我想就“社会保障和税制一体化改革”直接向各位国民传达我的想法。

　　由于去年发生的东日本大地震，我国有3件事必须完成。第1是地震之后的重建复兴，第2是与核电站事故的斗争，第3就是日本经济的新生。解决这些问题并没有什么“魔杖”，我希望能够一个一个地认真去解决。

　　其实在这次大地震发生之前，日本就存在着各种各样的课题。其中最大的课题就是下面我要谈的“社会保障和税制一体化改革”。

　

【3个“时不我待”】

　　此一体化改革从3点上来说可谓是“时不我待”。

加强社会保障的机能“时不我待”
　　第一点，从“加强社会保障的功能”意义上来说的时不我待状况。虽然出生率的下降稍有减缓，但遗憾的是在这个国家还没有十分形成一种良好的生儿育女的氛围。我们必须加快抑制少子化的发展。为此有必要对儿童和育儿世代进行支援。

　　另外，我之前走访了首都圈郊外的某住宅区。那个住宅区的高龄化比率达到了41%，这正反映了当今日本都市老龄化的状况。实施医疗和护理以及城镇建设的一体化推进，即“地区总括护理”是我们的当务之急。实现让年轻人直至老年人都能放心的“全世代对应型”社会保障，这种制度转换已是刻不容缓了。

建立可持续体系“时不我待”
　　第二，“建立可持续体系”时不我待。日本社会保障的基础是在1961年形成的，也就是国民皆有养老金、国民皆有保险制度的创立。那时，众多的青壮年支撑起1位老年人，可谓是“抬举”型社会。而现在1 位老年人由3人来支撑，变成了所谓的“骑马战”型社会。从现在开始大约40年以后，我们将进入1人支撑1人的“骑脖子”时代。请各位务必想像一下“骑脖子”社会。如果在下面支撑的1人生病了，或者失业了，那将会是怎样一种情形呢？我说的是这种情况将在“大约40年以后”到来。现在的年轻人在40年以后将成为骑在脖子上的世代，我希望各位一定不要忘记这件事。

　　像这样的人类未曾经历过的超高龄化正在加剧，医疗和护理的负担增加，仅为维持现行制度而产生的自然增长就需要一兆日元。如果把一万日元的纸币平叠起来的话，一兆日元的高度就是1万米。这比珠穆朗玛峰还要高。这就是由于每年的自然增长而膨胀起来的社会保障费的状况。

　

　　鉴于这种状况，认为以青壮年的保险费为主体的时代已不再合理。将手伸进未来世代的口袋向他们借钱的方法也是不可取的。就是说，这需要导入用广泛而少量的方式由生活在当今的人们分担的消费税制度，使之成为支撑社会保障的稳定财源。这也是时不我待的状况。

日本的信用“时不我待”
　　第三个时不我待的状况是“日本的信用”。对于欧洲的债务危机，我们不能“隔岸观火”。火星不知什么时候就会飞溅到日本。我认为对此必须抱有强烈的危机感。为了维持或加强社会保障，我们必须切实确保其所需的财源，我认为应该用行动向国内外表明“日本是一个遵守财政规律的国家”。

　　

【政治上应该做的事和行政上应该做的事】

　　“在推进这个时不我待的一体化改革之前，首先在政治上应该做些什么吧”,或者“霞关应该有一些要做的事吧”－我想这是各位国民所抱有的想法。我们完全理解国民的这一强烈想法。我们将在本次国会中讨论议员定额的削减以及将国家公务员人事费削减约8%的问题，并且将一直以来使用的特殊法人的说法改成了“独立行政法人”，这个独立行政法人将减少4成左右 。另外，原财务大臣曾经说过“一般会计是‘主屋’，特别会计则是‘侧屋’ ”。有人说“主屋”喝着白粥精打细算，而“侧屋”却吃着牛肉火锅大肆铺张浪费，对这样的特别会计我们也要着手进行改革。我们决心断然实行改革，取消“侧屋”，将其集中到“主屋”，以便接受各位国民的有效监督。

　　

【日本经济的新生】

　　这样的政治改革和行政改革当然是必须实行的，同时与一体化改革并行的日本经济新生也必须完成。我们将切实联手日本银行、尽全力来克服日元升值和通货紧缩。

　　

【向各世代各位国民的请求】

　　要实施这一系列综合性改革，无论如何不可或缺的是各位国民的理解。社会保障是超越世代的日本人之间互相支撑的体系。这个体系的原则是“没有负担就没有支付”。没有人来负担的话就不能支付。我请国民务必理解这一点。迄今为止，我们的做法是将债务留给未来的世代。但是，“只要现在过得去”的不负责任的做法，我认为已经应该停止了。

　　所以，在此我要向所有世代的各位国民发出请求。

致团块世代的各位国民
　　首先是“团块世代”的各位国民。你们一直以来都是日本经济和社会的支柱。你们即将成为领取养老金的世代。再过10年你们就是75岁。你们一直都是日本社会舆论的引领者和“时尚”的创造者，我要再一次请求你们，请求你们能为今后将支撑你们的社会保障的世代想一想，请务必理解这个一体化改革，并能够为实施这一改革站在舆论制造的最前沿。

致现役世代和年轻人的各位国民
　　我其次是想请求“现役世代”和“年轻人”。也许你们中的有些人认为，自己是必须支撑很多老年人的“不走运的世代”。但是，今天的富足社会的建设者，正是我们的前辈世代， 你们的父母亲世代。由于他们的不断努力，才有了今天的日本。我希望你们能接好“互相支撑”这一构图的接力棒。当然我们也已经决心要完成这样的改革，即让“支撑方”也能体会到受益于社会保障的改革。

致育儿中的和希望兼顾育儿和事业两方面的各位国民
　　然后是对正在为育儿而奋战的“爸爸、妈妈们”，以及“热切希望能兼顾育儿和事业两方面的众多女性”，我也有一个请求。我认为非常遗憾的是，迄今为止的日本社会，对于儿童和育儿世代的社会保障观念淡薄，我们一定会尽全力来建立儿童和育儿新体系。让你们能放心地生育，想工作的时候能找到托付孩子的场所，为构建这样社会，我想跟大家一起来完成这个改革。

　　全体国民及所有世代的理解和支持对我们来说都是不可缺少的。我们将以坚定不移的决心完成这个“社会保障和税制一体化改革”。最后，我再次请求国民各位给予支持，请多多关照。