（暂译）

（内阁广报官）
　　现在开始举行野田内阁总理大臣记者招待会。首先由总理进行开场发言。

　　总理，请。

【野田总理开场发言】
　　今天，我们迎来了有关核电站事故的重大里程碑，特此由我在开场发言向各位国民汇报。

　　没有福岛的新生就没有日本的新生。自就任以来我反复提到过这句话。福岛新生的大前提是核电站事故的处理。自3月11日事故发生以来，我们最优先最重要的目标是要稳定核反应堆的状态，为此国家一直举全力予以了应对。在核电站之外的受灾地区，仍然遗留着事故带来的深刻影响，也还残留着全面去污、瓦砾的处理、让避难中的居民返回家园等众多课题，这些都是事实。另一方面，有关核电站本身，专家通过周密的验证工作，已经从技术上确认，冷却水稳定循环，核反应堆底部及容器内的温度保持在100℃以下，万一出现某些故障也能将核电站厂区外的辐射量保持在足够低的水平等。

　　在此情况下，今天，由我担任本部长的原子能灾害对策本部召开了会议，确认可判断核反应堆实现了冷温停止状态，发电站的事故本身已经达到平息阶段。因此，我在此宣布，面向事故平息的道路已经完成了第二阶段。

　　自事故发生以来，福岛的居民们自不用说，事故引起所有国民乃至全世界人民对此的极为担心，给大家造成了很大的困扰。我对此表示抱歉。此次，核反应堆达到了稳定状态，由此，我认为一直以来给大家造成不安的重大因素得以消除。

　　在达到目前的状况之前，有无数工作人员奋不顾身地投入工作。我想现在在此重申这一点。暴露在遭受辐射的危险中、不顾生命危险在事故发生当初参与注水工作等的消防、自卫队及警察相关人员，在夏季可能患热中症的严酷现场中不分昼夜持续工作的作业员们，毫不吝惜地提供知识和技术的国内外企业及研究机构等的人员们，他们为了将日本从核电站事故中解救出来而奋不顾身，在此我代表日本国民再次向这些许许多多的可谓英雄行为表示感谢。

　　此外，在核电站厂区内，至今还装饰着从全国各地送来的无数纸鹤、集体寄语和横幅等。我想，在严峻的局面下，这些东西曾经是现场的巨大心灵支柱。我谨对相关人员竭尽全力的工作以及来自国民各阶层的温暖关怀表示感谢。

　　至此，第二阶段已经完成，但我们与核电站事故的斗争并非已经完全结束。接下来，针对核反应堆，我们将从以稳定事态为目标的阶段转为面向核反应堆报废的阶段。作为政府，我们将再次明确今后的路线图，在维持发电站安全方面以期万全，同时倾尽全力开展工作直至核反应堆报废的最后的最后为止。在核电站之外，今后的课题是要彻底开展去污、健康管理及赔偿这三项工作，从而早日创造出良好的环境，让不得不避难的居民们能够安心地返回故乡，重建起以前的生活。为此，我们预定在近期公布政府对修改避难指示区域方面的意见。

　　接下来，我将就个别课题以及政府的应对简单地进行说明。

　　首先是去污工作。为了让各位居民能够返回故乡，我们将推进重新开放医院和学校等公共服务，但不言而喻，最大的关键是要彻底开展消除辐射的去污工作。为了使工作尽快取得进展，我们将大规模投入预算及人员。在预算方面，迄今为止我们已经确保了4640亿日元，加上下个年度的预算要求，我们希望准备1兆日元以上的金额作为当前的费用。随着事业的进展，如有进一步需要，国家将负责确保预算。在人员方面，我们将大幅度增加负责推进去污工作的人员，在明年1月之内准备好总计200人规模的态势，到4月增加到400人规模。对于在现场实际从事去污工作的工作人员，我们也预定尽快完善教育体制，以4月为目标确保3万人以上。

　　第二是彻底开展居民们的健康管理工作。具体来说，福岛县内已经设置了2台检查体内辐射的全身計数器，我们还将增购5台，大幅度提高检查的速度。此外，尤其要掌握儿童们的被辐射量以及对其健康的影响，以期万全。今年10月，我们就已经开始对所有地震时年龄在18岁以下的福岛县民进行甲状腺检查。11月中旬起，除了在福岛县立医院的检查之外，还编制了5个由医生和检查技师等组成的小组，在县内的学校和公民馆等进行巡回检查。每月约1万人接受检查。此外，我们还将在民众要求的所有福岛县内的学校、幼儿园、托儿所和公园等儿童聚集的场所放置剂量计，实时监控辐射量。在2月中旬之前，预定将配备2700台。同时，在食品安全方面，为了杜绝超过基准值的食品流通，我们将加强进行周密检查的态势，并彻底检查。就像我曾经说的那样，我现在在官邸中就在食用福岛产的美味大米。我希望各位国民也能为了支援福岛复兴放心地食用已确认安全的食品。

　　第三是关于伴随核电站事故产生的受害赔偿工作。为了始终站在受害者们的立场、迅速而妥善地开展工作，国家現在正在准备支援态势。具体来说，我们已经决定，通过原子能损害赔偿支援机构提供赔偿所需资金，并将可获得赔偿的周边居民范围扩大到包括当时自主避难的居民在内的对象。此外，现在还有律师等的团队提供上门咨询服务。为了让灾民们能够顺利地申请赔偿，我们将确实开展支援工作。

　　最后我要表明，没有福岛的新生就没有日本的新生，我的这个想法没有丝毫的动摇。我还将一次又一次地重申这句话。这是国家的挑战，也是全人类的挑战。我相信，终有一天，福岛在人们的心目中会成为集结了世界和日本睿智、依靠人们的勇气和意志力开拓人类未来的地方。在福岛，现在已经诞生了通过推进可再生能源以及聚集医疗相关产业等项目来建设新福岛的构想。国家也将与当地融成一体，推动实现这一构想。在先前已经通过的第三次补正预算中，我们设立了福岛新生基金，采取了总额超过5000亿日元的支援措施，其中包括准备1700亿日元来促进企业在福岛县内立地等等。除此之外，在明年的通常国会上，我们还将提出福岛复兴及新生特别法案。我希望在征询当地人民意向的同时推进法案化工作。为了让不得不离开住惯了的故乡的人们今后能够尽早返回自己的家园、重建自己的生活，政府将团结一致开展工作。我们也将竭尽全力实现福岛的新生。我愿在我的开场发言中再次重申我的这一决心。

　　以上是我的开场发言。

【答疑】
（内阁广报官）
　　那么，现在进入提问环节。被指名者，请首先说出您所属的单位和您的姓名，然后再开始提问。

　　我们现在开始。

　　伊藤记者，请提问。

（记者）
　　我是Japan Times（日本时报）的伊藤。我想提问有关核电站事故平息的问题。

　　虽然总理宣布福岛第一核电站已被认定达到冷温停止状态，完成了工程表的第二阶段，但就像刚才总理提到的那样还存在许多的课题。例如，就在前几天，设施内又发生了污染水流出事件，同时还有预测说处理水保管槽到明年上半年就会装满。同时，堆芯的详细状况不清楚，避难居民们也尚无确定归期，问题堆积如山。此外，围绕此次日本政府的事故处理和信息公开，福岛当地以及国内出现了某种意义上的不信任感。在这种情况下，此次宣布完成了第二阶段，在政权内是否完全没有出现异议？您认为当地居民能否积极地接受冷温停止这一宣言？请总理谈谈您的看法。

（野田总理）
　　您提出的所谓的第二阶段完成、冷温停止状态指的是什么，这个定义原本是出现在春季的菅政权时总结出的所谓针对事故平息路线图中的。我在刚才的开场发言中也说过了，第1点是要确保压力容器底部温度低于100℃以下的状况，其次是能够对从反应堆容器释放出的放射性物质进行管理，并大幅抑制其释放 为了维持这两点状况，要确保循环注水冷却系统的中期安全性。这就是冷温停止状态的条件。对于每一项条件，我们咨询了专家意见，最后保安院也进行了确认，原子能安全委员会也接受了这一报告，确认了已满足所有的条件。在此基础上，今天所有阁员都参加了原子能灾害对策本部的会议，在这种所有阁员都参加的情况下，大家对于第二阶段的完成以及宣布冷温停止状态的决定没有异议，因此可以说这是大家共同做出的决定。

　　另一方面，我在刚才的开场发言中也有说到，虽然目前反应堆的问题处于这种状况，但除此之外，您也指出了关于水的一些问题。另外还存在去污以及各种瓦砾的处理等的课题，这些是没有变化的。因此我们与核电站事故的斗争还没有结束。不过，尽管还没有结束，但基于客观事实确定实现了冷温停止状态，这也是一段落，因此，我今天发出了这个宣言，从现在开始直至核反应堆报废为止，我们必须真正毫不松懈地努力奋战至最后，对于您指出的课题，也包括信息公开的问题在内，我们将对迄今为止的反省事项进行认真反省，并在今后继续向国内外妥善地进行说明。

（内阁广报官）
　　接下来有请下一位。

　　坂尻记者，请提问。

（记者）
　　我是朝日新闻的坂尻。我想提问有关警戒区域等避难指示区域的修改问题。现在半径20公里范围内是警戒区域，禁止入内，20公里范围外是计划避难区域，还有居民正在避难。总理刚才在开场发言中也提到了，打算在近期公布有关避难指示区域的修改课题，请问您对修改的方向性是如何考虑的。另外1个问题是，现在有传言说，现场仍然存在年辐射量很高的地区，也许人们长期难以返回家园。还流传着对于这样的土地将由国家租借或收购等的方案，在这种对长期难以返回家园的居民的具体支援对策方面，您是怎么考虑的？请回答这2个问题。

（野田总理）
　　在灾区，仍然还有许多居民不得不过着艰难的避难生活。一想到这件事我就感到特别难过，第二阶段完成后，刚才我也说过了，我们将对警戒区域以及避难指示区域进行修改。在这个方面，我们将在很好地咨询福岛县及相关市町村意见的同时，密切进行协商，希望能迅速展开探讨，我正考虑在本周末请细野大臣、枝野大臣、平野大臣以及相关大臣进入福岛县，与福岛县及相关市町村就此事展开协商。

　　您提出的另一个问题，关于高辐射量地区的问题。正如您所说，如果明确了在相当长的时期内居民难以返回家园的区域，在这种情况下，还是必须由国家承担起责任探讨中长期的应对措施，刚才您具体说到了收购土地或是租借，包括这些在内，我们将与福岛县及市町村很好地进行协商并汇总大家的意见。

（内阁广报官）
　　接下来有请下一位。

　　佐藤记者，请提问。

（记者）
　　我是日本电视台的佐藤。我想提问有关现在党内所讨论的消费税增税的问题，总理常常说，将怀着坚定不移的决心，以本年内为目标汇总出素案。但是依然存在强烈的反对论，签名活动也在继续。并且还有意见表示，即便不在本年内汇总也没关系以及没有必要做这么严格的决定等。基于目前的状况，总理虽然一直说以本年内为目标，但汇总的时间是否有可能推迟到新年之后，或者是否有可能暂缓下来？这是第1个问题。另外，在您提出素案这一说法之后，这个所谓的素案究竟是什么样的东西，即便问民主党的议员，也得不到清晰的概念，是否还是应该理解为这是对政府和民主党的观点进行了总结了的东西？请回答以上2个问题。

（野田总理）
　　社会保障和税制一体化改革是任何政权都无法回避的，这是基本认识。并且，法律附则的第104条规定在年度内提交法案。就如字面意思所说的那样。为此，最近政府和执政党的社会保障改革本部决定以年内为目标提出具体的素案，虽然现在已经对这一素案做出了定位，但由于是由政府和执政党的社会保障改革本部决定的，因此指的是政府和执政党作为一体总结出的观点。当然，与在野党进行协商时，素案所代表的是“我们是这样考虑的”。因此，如果内容过于笼统模糊，肯定会被说“请重新来一遍”，为了避免发生这种情况，我们要切实地提出一份代表我们是这样考虑的原案。之后，通过执政党和在野党的协商，总结出大纲，为制定法案做好准备，然后在年度内制定出法律。我认为必须按照这个程序马不停蹄地进行下去，尽管有党内的气氛及各种意见等等，但我认为基本上这一流程中应该有活跃的讨论，并与大家共享目前的大致时间安排而进行总结。

（内阁广报官）
　　接下来有请下一位。

　　伊藤记者，请提问。

（记者）
　　我是AFP通信社的伊藤。我想提问有关国家对福岛第一核电站的管理的应有形态的问题。请问总理是否赞成为了更加强有力地推进核电站事故的平息而进一步加强国家管理及国家干预，例如福岛第一核电站的国有化等观点？

（野田总理）
　　东京电力和原子能损害赔偿支援机构已决定以明年春天为目标一起制定综合特别事业计划。我已经下达了指示，为了到时能够顺利实施赔偿，要从广泛的可能性对各种选项进行探讨，政府也将在考虑到所有可能性的前提下进行探讨，刚才您直率地提到了国有化，我们要开展无特定先期结论的任何讨论，我们会考虑到所有的可能性，在明年春天之前开展讨论并作出总结。

（内阁广报官）
　　接下来有请下一位。

　　山口记者，请提问。

（记者）
　　我是NHK的山口。今天总理对发电站事故使用了平息一词，而灾区方面却显现出了对这一词很难接受的氛围，总理在使用平息这个词的时候没有感到不谐调吗？

（野田总理）
　　刚才我已经进行了整理。所谓的反应堆本体的现场问题，就是有关冷温停止状态具体指的是什么状态的问题，这是在今年春天制定路线图时就已经确定的，我们一直在验证是否达到了符合其标准及定义的状态，在此过程中，对于我刚才说到的3个观点，我们已经逐一得到了确认，因此，所谓的第二阶段完成是就无论是基于迄今为止的程序还是作为考虑方法的一个终点而言的，我希望大家能够理解这一点。

　　另一方面，从灾区人民的感情上来说，会存在诸如不是还有去污问题吗，不是还有赔偿问题吗，要怎样才能重建生活，要怎样才能尽早返回故乡之类的想法，这些与现场的问题有所不同，属于场外的问题，对于存在各种后续课题这一点，就像我刚才所说的那样，针对此次事故问题的应对工作并没有就此结束。我将并没有就此结束的这一念头牢记在心里，毋宁说，对于刚才提到的课题，我们打算投入更多的精力去抓紧解决，对于这种整理方式，我希望各位灾民一定要给予理解。第二阶段完成后，政府的各种应对措施并不会减弱，我们也决不会渐渐地减少投入福岛地区的人力物力。我们还要做出比迄今为止更多的努力，例如刚才提到的预算以及人员事宜。我们要彻底地将这些工作开展好。

（内阁广报官）
　　接下来有请下一位。

　　高塚记者，请提问。

（记者）
　　我是每日新闻的高塚。我想提问有关国家公务员薪资削减法案的问题。总理在上周的记者招待会上表明了希望通过政党之间的协商在本年内达成共识的意向。然而我想现在协商却进入了胶着状态。而自民党和公明党提议在实施人事院劝告的基础上再力求削减薪资，总理是否考虑接受这一提议？

（野田总理）
　　在此次临时国会上，我也曾希望执政党和在野党无论如何能就公务员薪资削减法案、邮政改革法案或是1票差距和削减定额等达成共识并得出结论。遗憾的是，在会期内没能结束讨论，一直到今天，特别是刚才您指出的将公务员薪资减少7.8%等以确保复兴财源为目的的临时特殊措施。由于此事涉及到财源问题，下次在野党的各位也一定要给予理解，并必须尽快得出结论，如您所说，自民党和公明党提议首先实施人事院劝告。至于是否会在这件事上达成妥协，尽管您刚才指出协商没有什么进展，这之后我们将以政务调查会长为中心，切实地进行讨论，不论是公务员薪资削减法案还是邮政法案，我们都希望执政党和在野党能在本年内达成共识，并最好在明年的通常国会的较早阶段通过，这是我们的基本态度，因此我们会反复敦促进行协商，刚才您问到是否有意向直接接受自民党和公明党的提议，当然，我们也会很好地听取对方的意见，但由于我们也是带着一个观点提出的法案，因此我还是希望在诚恳的磋商之中达成共识。

（内阁广报官）
　　接下来有请下一位。

　　神保记者，请提问。

（记者）
　　我是Video News的神保。总理按照春季制作的路线图的定义，此次宣布达到了冷温停止状态，但是在春季的阶段，不论是东京电力还是统合本部都尚未认定核反应堆出现了核心熔毁及熔穿现象。也就是说，在该阶段是以核反应堆中、压力容器中存在核燃料为前提做出的定义，是在这种情况下提出的冷温停止。之后，被认定出现了核心熔毁和熔穿现象，如今压力容器中几乎已经没有核燃料，或者甚至可以说有可能完全没有核燃料，许多人认为，在这种情况下，将压力容器底部温度达到100℃以下作为冷温停止的定义是极为不恰当的，对此总理是如何看待的？或者说，我们很清楚，实际上谁也不知道暴露出来的燃料处于何种状态。尽管如此，今天却还是在这里宣布冷温停止，或者说是宣布事故平息，这多少让人产生了草草了事的印象，为什么会在现在、在这里勉强宣布事故平息，为什么在暴露出的燃料状态不明的情况下宣布事故平息？请总理谈谈对这方面的想法。

（野田总理）
　　我们是在对整个反应堆容器的温度从各处进行测定后得出的结论，不仅是所谓的压力容器底部的温度，当然压力容器底部也包括在内，整个反应堆容器都达到了冷温状态。温度达到了100度以下。并且已确认反应堆容器处于稳定状态，也就是完成了此次所说的第二阶段，原本的路线图中也并不是只记载了有关压力容器底部的状况，因此我们是将整个反应堆容器的情况都包括在内做出这个判断的。

（内阁广报官）
　　接下来有请下一位。

　　村尾记者，请提问。

（记者）
　　燃料棒的问题您还没有回答呢。

（内阁广报官）
　　对不起。为了进展顺利，请您给予配合。接下来，村尾记者请提问。

（记者）
　　燃料棒您还没有回答呢。

（内阁广报官）
　　就这样吧。

（记者）
　　我是读卖新闻的村尾。请问您对今后能源政策的推进方法有何看法。特别是有关核电站的重新运转以及新核电站的选址等的看法。

（野田总理）
　　关于核电站的重新运转，首先需要企业进行压力测试。然后由原子能安全保安院对该压力测试进行评估。接下来由原子能安全委员会对此进行确认，经过这些程序后，包括当地居民以及国民是否能够进一步地理解，最终进行政治上的判断，之后，如果确认了其安全性，就由政府出面向当地进行说明，并为核电站的运转采取措施，这是迄今为止已经过多次确认的程序，目前7个项目已经得出了压力测试报告。目前各事业，正处于由保安院进行评估的阶段，为了确保其公开性，我们也举行了类似说明会的活动。在这种状况下保安院正在做出评估。现在是这样一个程序。我认为应该像往常一样严谨地执行这些程序，从中确定有哪些项目可以运转。

（内阁广报官）
　　那么，由于时间已经超出，今天的总理记者招待会到这里就结束了。谢谢大家！