首页 > 总理演说 > 2014年 5月 > 安倍内阁总理大臣在北大西洋理事会上的演讲——“日本与北约:必然的伙伴”

总理演说

安倍内阁总理大臣在北大西洋理事会上的演讲——“日本与北约:必然的伙伴”

2014年 5月 6日 (星期二)

(暂译)

  感谢拉斯穆森秘书长的热情欢迎致辞。
  尊敬的各位大使阁下、尊敬的各位来宾:
  “日本,已经做好准备,为国际社会做出应有的贡献。”
  2007年,作为首获殊荣在北大西洋公约组织理事会(NAC)上演讲的日本总理,我曾这么说过。
  7年过去了。我再次作为日本总理,回到了这里。而且现在,我要高举本着国际协调主义的“积极和平主义”的旗帜,逐步实现7年前许下的诺言。能真实地表达这些,我感到很高兴。
  日本,在第二次世界大战后的近70年间,作为和平国家一路走来,始终致力于实现联合国宪章的自由、民主主义、人权、法治等基本价值观。今后,我们也会坚定不移地贯彻这一方针。
  同时,日本从国际和平合作,到推动裁军与核不扩散、国际反恐对策、“人类安全保障”以及防灾合作,通过各种领域切实地为世界的和平与稳定做出了贡献。
  柬埔寨、戈兰高地、海地、南苏丹,以及印度洋上与恐怖主义的斗争、伊拉克的复兴支援。冷战结束后,共有5万自卫队员在世界各地为和平尽心尽力。
  联合国维和活动中,日本承担了仅次于美国的、11%的财政经费。在190个国家与地区实施了总额高达3000亿美元以上的政府开发援助(ODA)。日本的ODA,今年迎来了60周年。回首往昔,日本在战后还不富裕的时期开始,就已经向亚洲友人和世界伸出了援助之手。
  就这样,以不可动摇的和平国家之路为基石,日本许诺,将会较之以往,为世界的和平与繁荣做出更多的贡献。我们要坚守天空的自由、海洋的自由等“国际公共财产”,发挥更加积极的作用。
  这就是,我所高举的“积极和平主义”。这一决心在我国制定的首个“国家安全保障战略”中得以明确。为切实确保这一战略的实现,我们建立了新的体制。现在,所有重大决策,都将由我直属的“国家安全保障会议”灵活机动地进行。
  日本,是北约“必然的伙伴”。拉斯穆森秘书长,如此表示。我也从心底赞成这种说法。
  为什么,是日本和北约呢?
  在我所推进的“俯瞰地球仪外交”中,欧州各国是与我们的同盟国美国共享基本价值观的伙伴。而且,北约是“基于相同价值观的同盟”,是跨越大西洋、连接美国与欧州的同盟。
  俯瞰地球仪的日本。为了世界的和平与繁荣,以实践奉行“积极和平主义”的日本。因此,对日本来说,共享基本价值观的北约就成为“必然的伙伴”。

  我们共同在冷战中取得了胜利。20多年过去了,围绕日欧的安全保障环境重又开始变得严峻。
  现在的乌克兰局势,对于冷战后的欧州来说可谓是最大的挑战。决不允许“依靠势力改变现状”。这是同样也会影响亚洲的全球性问题。我们强烈要求所有当事人都应尊重法治及领土的完整,发挥最大限度的自制,采取负责的行动。
  缓解乌克兰东部的紧张局势,是最为重要的。需要恢复民主主义,推动国内对话与融合。为此,日本将会切实实施在海牙七国集团(G7)峰会明确表示的对乌克兰的15亿美元经济援助。还会对其总统选举进行支援,并对欧洲安全与合作组织(OSCE)特別监视団的派遣做出积极的贡献。

  亚太地区的安全保障环境,也在不断严峻。
  北朝鲜继续进行的核与导弹的开发,正是“现有危机”。今年以来,北朝鲜依旧不断向日本海发射了弹道导弹,并又发出表示进行核试验的声明。这些都明显违反了联合国安理会的有关决议。
  核物质及相关技术,具有向伊朗等第3国扩散的危险。这已不仅是东亚地区的问题,而是涉及整个国际社会的重大问题。
  2013年2月,针对北朝鲜的核试验,北大西洋理事会(NAC)很自然地用最强音发出了指责北朝鲜的声明。
  亚太地区,近年来军费及武器进口正在大幅增加。尤其是中国的对外姿态、军事动向,令我国及国际社会感到担忧。
  从冷战即将结束至今,中国军费基本一直以每年10%以上的速度递增,26年已扩大至40倍。最近10年,与日本防卫予算-1.2%的负增长形成鲜明对比的是,中国军费扩大至4倍。而且,其金额基本与北约主要加盟国,英、法、德三国军费总和持平。同时,其军费的扩大,内容明细并未公开,存在不透明的问题。
  为应对以上状況,东南亚各国也开始增加军费,这10年增至1.8倍。
  现实就是,亚太地区的力量平衡正发生着急速的変化,安全保障方面的紧张气氛逐步高涨。我们再次强烈要求各国,不要成为本地区的不稳定因素,并对武器及敏感的泛用品实行严格的出口管理。
  东海、南海,频繁发生试图依靠“势力”单方改变现状的情况。
  东海,尖阁诸岛周边的日本领海不断受到侵入。而且,设定不当侵害公海上空飞行自由的防空识別区一事,记忆犹新。对于接近我国领空的军用机,自卫队机的紧急出动次数,目前已经达到了冷战最紧张时期的同等水平。
  我们作为本地区负责任的大国,在坚强的意志之下,一直坚持自制、冷静的应对。为防止不测事态的发生,今后也将呼吁海空联络机制的早日启动。
  南海,不断出现仅基于单方主张的行动,使地区国与国之间的紧张气氛骤增。
  对日本来说,实现亚太地区的和平与繁荣,是首要任务。为此,我们将与任何能发挥建设性作用的国家进行合作。
  同时,日本坚持“法治”,拥护以航行自由为首的海洋秩序和上空飞行自由。我坚信,这才是确保亚太地区和平与繁荣的唯一途径。
  我们要推动拥有共同价值观的北约及其加盟国的进一步合作。

  大规模杀伤性武器、弹道导弹、恐怖主义及网络攻击等威胁,会瞬时跨越国境而来。现在,已不是任何国家仅依靠一国的力量,就能守护自身和平与安全的时代了。
  为确保与国际社会的合作、地区与世界的和平,日本有意向和能力发挥更为积极作用。
  而且我们现在,正在进行宪法与集体自卫权、集体安全保障、维和活动(PKO)等关系的讨论。
  例如,按照现在的宪法解释,为进行导弹防卫,即使在日本近海的公海负责警戒任务的美军宙斯盾护卫舰遭受攻击时,自卫队只能眼睁睁地看着,无法实施保护。这可以吗?
  再如,和北约加盟国一同参加维和活动(PKO)的自卫队,在北约加盟国部队遭受游击队袭击时,也无法赶去进行护卫。然而同样情况下,自卫队却能受到北约部队的护卫。这真的可以吗?
  关于这些问题,在我周围,诸多有识之士进行了反复不断的讨论。政府将根据他们的报告,为了今后世界的和平与稳定制定方针,决定日本究竟应该如何贡献,可以做哪些贡献,以及为此应对怎样的法律进行调整。

  北约,在冷战中为自由主义阵营的胜利发挥了生死攸关的重要作用。冷战结束20年的今日,欧州地区依旧确保民主主义与和平。我要向北约为此所作出的贡献表达深切的敬意。
  拉斯穆森秘书长,为加强与非加盟国的伙伴关系,发挥了强有力的领导作用。7年前,我访问北约之际,曾经是“联络国家”之一的日本,现在也成为了“世界中的伙伴”。
  7年前,我曾许诺对阿富汗进行援助,现已确实实现。
  日本,承担了阿富汗国家警官30%的工资,与北约等一起,为维持并增加包括女警官在内的警官人数、以及提高其能力作出了贡献。2008年至今,阿富汗的警官人数增加了一倍。
  日本与北约的地方重建小组(PRT)联手,在阿富汗的16个县,在直接有利于当地居民的医疗、教育等领域,实施了144个项目。
  2001年后,日本对阿富汗实施了54亿美元规模的援助,与包括北约在内国际社会的合作相辅相成,切切实实地开花结果。
  9月举行的英国威尔士首脑会议,将探讨北约今后的发展。日本也将以实践积极和平主义的立场,与今后的北约发展伙伴关系。

  昨年4月,拉斯穆森秘书长访日时,曾发表了日本与北约的首个政治文件《联合政治宣言》。在此基础上,我很高兴刚才签署了作为今后日本与北约合作主要方针的《个别伙伴合作计划》(IPCP)。
  在与拉斯穆森秘书长举行的会谈中,以IPCP为基础,我们就海洋、网络空间等国际公共财产以及灾害救援、防卫交流等广泛领域的合作达成了共识。
  其中,将以“海洋”和“女性”为重点,我具体表示今后尤其希望发展的日本与北约合作的未来。
  日本与北约,在世界海洋领域,共同肩负推动“法治”的责任。在索马里海域、亚丁湾加强反海盗的合作,就是试金石。
  目前,当地有600名自卫队员参与行动,水上部队至今已经为3400多艘船舶护航。其中八成是完全与日本企业无关的外籍船舶。这些行动不分国籍,而是基于守卫海洋安全这一日本坚强的意志。
  此外,航空队P-3C预警机的警戒监视飞行,占各国在亚丁湾执行警戒监视飞行任务的六成。至今为止,向参与北约“海洋盾牌”行动相关各国和机构提供了约1万次信息。
  今天,我与拉斯穆森秘书长就与“海洋盾牌”行动参加国实施联合演习达成了新的共识。日本决心,将与北约一同殚智竭力,汲取教训,切实保护支撑双方地区及世界繁荣的海洋。

  最大限度地发挥“女性之力”。这是建设21世纪和平富裕时代的关键所在。
  在世界范围内,为减少贫困、促进和平、为社会注入活力、开动新增长引擎,最为注重的就应是女性所发挥的作用。我积极致力于创建“让女性绽放光彩的社会”。正如我在去年的联合国大会上所表示的,我们现正推进的重点政策之一,就是“在和平与安全保障领域的女性参与和保护”。
  日本,十分重视“人类安全保障”这一理念。
  以亚洲各国为首,日本为提高发展中国家的女性能力,在保护并促进母子保健、女性权利等领域,脚踏实地地实施援助。21世纪的今日,因武力冲突导致许多女性身心受到难以愈合伤痛的事态依旧不绝于耳,这令我十分痛心。
  日本,注重国际刑事法庭发挥的作用,资助为救助受害者建立的基金。
  我相信,由拉斯穆森秘书长主导,北约在女性领域的行动与日本的想法完全一致。
  由日本和北约一同参与培养阿富汗女警官。她们与男警官一起,为确保本次总统选举的治安发挥了主导作用等,为创建女性也能放心为民主化做贡献的环境而努力。当地的日本大使馆,也有日本女文民职员作为同NATO文民代表部之间的联络人员发挥着积极的作用。
  今天,我与拉斯穆森秘书长之间,就向北约总部派遣具有国际和平合作经验的日本政府女职员一事达成了共识。
日本与北约将共同合作,推动国际社会中的女性保护、社会参与。

  最后,我想再追问一次。为什么,是日本和北约?
  我们,并非单纯的共享基本价值观的“必然的伙伴”,而同时是用具体行动实际证明的“值得信赖的伙伴”。
  基于这样的信赖关系,以本次访问北约总部为契机,我衷心期盼日本作为北约的“值得信赖的、必然的伙伴”,翻开合作的新篇章。
  谢谢。

返回本页顶部

有关链接