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总理演说

日美联合声明:日美共筑亚太及超越亚太的未来

2014年 4月 25日 (星期五)

(暂译)

  日本与美国之间的关系,是建立在相互信赖、基于规则的国际秩序共同愿景、民主价值支持、促进开放市场的共同承诺,以及深厚的文化、人与人的心灵纽带之上的。日美同盟,是地区和平与安全的基石,也是全球合作的基础。日本倡导的基于国际协调主义的“积极和平主义”政策与美国提出的亚太再平衡战略,都将为巩固和平繁荣的亚太,发挥同盟的主导作用做出贡献。

  紧密的日美合作,对于亚洲及世界长年存在、或逐步显现的威胁和问题的管理与应对是不可或缺的。最近的事态,则强调了为支撑地区及全球规则和规范所做的协调性行动的重要性。3月25日,在海牙举行的三国首脑会谈上,日本、美国及韩国首脑,要求朝鲜尽到有关核与导弹问题的国际义务,并立即采取具体行动应对包括绑架问题在内的人道担忧。日美两国,与七国集团(G7)伙伴一同指责俄罗斯想要归并克里米亚的非法尝试,同时紧密磋商对做出另人遗憾行动的该国采取进一步措施,并强烈要求该国缓解乌克兰的紧张态势。日美两国,正采取具体措施支持乌克兰主权与领土的完整以及经济的稳定。日美两国,正携手为解决伊朗核问题,支持中东的和平举措,为阿富汗的复兴做出贡献,改善包括废弃化学武器在内叙利亚局势而共同努力。日美两国认识到,在应对这所有问题时,中国将会发挥极其重要的作用,再次确认两国要与中国之间建立起生产性和建设性的关系。

  日美两国,作为拥有依托开放的海洋的全球贸易网络的海洋国家,强调了遵守包括航行及上空飞行自由在内的等国际法的基础上,维持海洋秩序的重要性。日美两国,均对未经事前协调就在东海划设防空识別区这一最近出现的加大东海及南海紧张局势的行动共同持有强烈的担忧。日美两国,都反对任何用威胁、强制或势力主张领土、海洋相关权利的尝试。日美两国,为应对这些紧张局面,将强力促成在该地区的各国政府及军队间确立起建立信赖的措施。日美两国,关于南海问题,要求各相关国家将本国在海洋的权利主张明确国际法依据来源。并且支持尽早制定作为削减不测事态风险发生方法的实际有效的行为准则(COC)。日美两国完全支持用包括国际仲裁在内的外交及法律手段来解决南海的海洋纷争。

  日美两国,将以两国所面对的共通的安全保障问题为背景,包括重新评估日美防卫合作指针在内,正依据日美安全保障协议委员会的指示,加强日美安全保障同盟,并使之现代化。美国,在日本配备了最新锐的军事部署,并为履行日美安全保障条约中的承诺提供一切所需。这些承诺,适用于包括尖阁诸岛在内的日本施政下的所有领域。这意味着,美国反对针对尖阁诸岛、任何损害日本施政的单方行动。美国认可为促进加强日美两国间政策及情报方面的调整由日本设置的国家安全保障会议,以及为信息保护而制定的法律框架。美国欢迎并支持日本对于行使集体自卫权相关事项的讨论。日美两国,再次确认了为维护地区安全,美国的延伸威慑的重要性。日美两国,还将包括把关岛发展成为战略性据点在内,地理上实行分散,运用上要有抗攻击性,为在亚太地区实现美军在政治上的可持续态势,不断继续前行。普天间机场早日迁往施瓦布营以及冲绳的基地统合,可确保美军长期可持续的存在性。这表明,日美两国,对于为减轻美军对冲绳影响的承诺进行了再次确认。

  日美两国,也为推进贸易自由化、促进经济增长,在多边金融论坛以及经济论坛方面保持紧密合作。两国的合作,是自由、开放、透明的,并建立在支撑推动技术革新的国际经济体系基础之上。为进一步推动经济增长,扩大地区内贸易及投资的同时,加强基于规则的贸易体系,日美两国,承诺为实现高水准、雄心勃勃的、一揽子跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)采取必要大胆的举措。今天,我们两国,确定了关于TPP中两国间重要问题的前行路径。这是TPP谈判中的关键里程碑,将为更为广泛的谈判带来新的动力。两国呼吁所有TPP谈判参加国,尽可能早地采取必要措施以实现协定的缔结。两国取得了这样的进展,但距离TPP的缔结还留有不少工作。日美两国,今年将会以日本加入经济合作与发展组织(OECD)50周年为契机,支持日本担任OECD部长级理事会主席国的同时,支持中国主办亚太经济合作组织(APEC)峰会以及澳大利亚主办二十国集团(G20)峰会。日美两国,在APEC以及G20上,共同推动发挥女性作用的事业,这在两国国内政策及外交政策中均占有举足轻重的优先地位。日美两国,承诺通过机会平等合作伙伴、由白宫主办的工作家庭峰会(Working Family Summit)以及由日本主办的有关女性赋权的国际研讨会等近期将要举办的活动,以确保女性的完全社会参与。此外,日美两国,将通过合作,继续保持在不断扩大的机器人工学、宇宙、医疗科学等最尖端领域尖端技术的世界领导地位。

  日美两国,认识到能源安全保障对繁荣与稳定是生死攸关的大事。双方认为,追加性全球供给有利于日本及其他战略伙伴的利益,欢迎将来从美国进口液化天然气(LNG)。美国欢迎广泛的、和平、安全的核能利用以及加速引进可再生能源在内的日本新能源基本计划。日美两国,将促进企业间的合作、深化用于民生的核能合作等,共同推进绿色能源开发。这些举措,是为应对全球性气候变化这一紧迫问题采取的广泛举措中的一环。日美两国,根据联合国气候变化框架公约第19次缔约方会议(COP19)达成的决定,将于2015年12月在巴黎举行的COP21上,为促进在气候变化框架公约之下适用于所有缔约国的议定书、法律文件以及具有法律效力的合意成果的采纳,计划提出将自主决定的2020年以后的强力约定。日美两国,将继续与其他国家共同探讨有关促使削减温室气体排放的补充倡议。

  日美两国,承诺共同推进包括非洲在内的世界和平、稳定和经济增长。通过最近设立的高级官员级别的日美开发对话,日美两国正在扩大在这些地区的开发合作。此外,日美两国,将为应对其他全球性问题,推进共同的行动计划,继续对两国间的政策进行调整。其中包括女性赋权、人类的安全保障、人道支援、防灾、2015年后开发行动计划、国际保健、气候变化、恐怖主义和国际组织犯罪对策、网络政策、无核武器世界等目标,以及核安全、维和领域等的联合国合作。美国期待包括发展日本成为常任理事国在内的联合国安理会的改革。日美两国,将根据东日本大地震经验,继续在防灾领域的合作。

  日美两国,认识到东盟(ASEAN)的一体性和中心性对于地区的安全与繁荣是十分重要的,将重新承诺在外交、经济以及安全保障方面深化与东盟的合作。日美两国,在东盟各国为构筑地区经济共同体、应对网络安全及网络犯罪等跨境问题之中,为支援东盟以及相关论坛而紧密合作。在此意义下,日美两国认识到东亚峰会(EAS)是该地区政治及安全保障领域的主要论坛。日美两国,支持亚洲开发银行(ADB)为该地区的基础设施及连接性需要而采取的举措。日美两国,为使东南亚沿岸国家能更好地履行执法、实施与不正当交易、武器扩散进行斗争以及对海洋资源的保护,构筑海洋安全和海洋安全保障的海洋监视及其他能力,联合对这些国家进行支援。在菲律宾遭受超强台风海燕袭击之时,日美两国军民的鼎力应对,显示了在两国在该地区的灾害救援及防灾方面的联合支援能力。

  为实现亚太及世界和平和经济繁荣这一共同目标,日美两国正加强包括与韩国、澳大利亚、印度在内的志同道合伙伴的三国间合作。

  日美两国,通过紧密合作与协调在共筑亚太及超越亚太的未来的基础上,再次确认两国间长年存在的无可替代的伙伴关系。

附属文件:关于日美两国交流的首脑声明

  日美间广泛的人员交流,是日美同盟创设以来的支柱。日本国民与美国国民之间紧密的心灵纽带和共有的价值观,是两国形成全球伙伴关系的基础。

  为确保日美关系的未来依旧牢固,两政府共享通过日美教育交流会议(CULCON)制定的,到2020年为止学生的双向交流人数为目前2倍的目标。

  安倍总理与奥巴马总统认为,人员交流对于日美同盟的未来是不可替代的投资,为让日本的青少年访问美国,提高英语能力,通过实习机会提高职业能力,表明了创设新的两国间交流项目的意向。此外,两国首脑还有意探求为美国青少年在日本创造实习的机会。

  此外,日本通过包括“TOBITATE!(飞翔吧!)留学JAPAN日本代表项目”在内的政府与民间合作的学生交流支援项目,决定在2014年度向美国派遣6,000名日本学生。这将更有利于实现CULCON制定的共同目标。此外,日美两国将摸索包括对日本研究者的支援、以及连接下一代日美领袖和友人计划在内的新交流方式。

  邀请美籍日本人代表访日这一日本政府项目,至今一直促进日美同盟的广泛理解和支持。以此成功为基础,为进一步加深相互理解,日本政府有意在2014年度扩大该倡议的范围。

  日本政府现在也在进行的KAKEHASHI(桥梁)项目,预定总共将有4,600名日美青少年参与该交流项目相互访问对方国家,这将为促进相互理解作出极大的贡献。而且,在2011年3月东日本大地震发生后,美国政府及美日委员会为促进日美青少年交流,让民间部门一同参与设立政府民间合作的先驱项目TOMODACHI(朋友)倡议。至今,已经获得80多个日美企业、组织和个人的支援,有2,300多名日美青少年参加了TOMODACHI交流项目。

  这些倡议基于至今60多年,使近10,000名日美学生及研究人员受惠的两国间的富布赖特奖学金、JET项目、文部科学省的海外留学支援制度和国费留学支援制度、与日本学术振兴会合作提供资金的美国国立科学财团(NSF)夏季项目、派遣日本年轻英语教员赴美项目(JUSTE)、以及曼斯菲尔德项目等原有项目。这些长年持续至今的项目不断扩大并加强了两国间人与人的关联。

  这些项目通过日美协会、美日委员会、400多个姐妹城市关系等诸多连接两国国民的非政府项目得以补充。这些项目,与大多学术机构、大学之间的交流、皇太子明仁亲王奖学金、日美交流财团奖学金、格鲁・班克洛夫基金奖学金、以及今年迎来80周年的日美学生会议等通过民间资金进行的交流相同,都是不可或缺的。日美两国,将进一步鼓励为集结两国的有识之士而扩大新的非政府对话。

  作为象征两国民间基层友好关系的象征,美国政府及广泛民间部门的伙伴设立了“友好之树——盛开友谊之花”。这是代表美国国民,向1912年东京都赠送给华盛顿DC3,000株樱花树的回礼,现在日本全国各地种植了3,000株大花四照花树。毎年,已成为华盛顿DC春季特色的樱花节期间,人们都会感谢这些1912年日本赠送的樱花。

  安倍内阁总理大臣与奥巴马总统,欢迎日本国会与美国议会之间进行更为活跃的交流,并赞扬美国议会中的米日委员会和日本研究小组、日美国会议员联盟、日美国会议员会议和日本美国议员会议的活动。2013年度,有近200名日本国会议员访问了美国,2013年访问日本的美国议员人数是2012年的2倍以上,2014年预计将会继续增加。

  最后,日美两国注意到,每年彼此都有数百万的国民访问对方国家,走亲访友,参观景点体验文化之时,正进行着支撑世界最大规模的两个经济大国之间紧密经济关系的商业交易。为使这样的移动变得更为便捷,日美两国,通过日本加入“全球申请”项目等,简化已获得日美两国信赖的出国人员的出入境手续,使日美间的旅游更为容易,尽快推动实现更快更安全的互惠互利协议。

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