（暂译）

【安倍总理开场发言】

　　昨天，为期55天的临时国会闭会了。我在国会开场时就表示：增长战略能否真正落实取决于本届国会。旨在激发民间投资的产业竞争力强化法、作为规制改革突破口的国家战略特区法、谋求电力自由化的电气事业法修正案、促进再生医疗的法律，以及为加快农业结构改革的农业用地集中银行法，是增长战略的支柱，我坚信，上述重要法律的成立，将成为逐渐恢复的日本经济进一步强劲飞越的基石。虽然只有特定秘密保护法受到关注，但是我认为，本届国会堪称“切实落实增长战略的国会”。
　　并且，上述法律的成立，不仅执政党，还获得了在野党各位的广泛协助。尤其是对于产业竞争力强化法、国家战略特区法，以及农业用地集中银行法，是通过国会审议，由执政党与在野党进行协商，并就法案的修正达成协议之后成立的。我认为，为了国家和国民，本届国会超越了执政党与在野党的分歧，向国内外展示了国会齐心合力实现增长战略的强烈决心。
　　不仅增长战略相关法案如此，对于设置日本的外交与安全保障政策指挥部，即日本版NSC——国家安全保障会议的法案，我们也与民主党、日本维新会进行协商，加以修正，并得到大家党的赞同，获得通过。前些日子，中国凭借势力单方面划设了防空识别区，日本周围的安全保障环境日益严峻，这就是现实。另一方面，在任何情况下，我们都必须坚决捍卫国民的生命和财产。我认为，正因为能够超越执政党与在野党的立场对这一点达成共识，才在广泛同意下使法案成立。
　　国家安全保障会议很快就在上周启动了。今后，日本的NSC将与各国的NSC之间频繁交换信息。今年1月在阿尔及利亚发生人质事件之际，我们接受了英国首相卡梅伦提供的信息，我坚信，进行这种信息交换，将有助于保卫国民的生命和财产。为了立刻与各国NSC密切合作，NSC的新秘书长必须从1月起穿梭于世界各地。
　　但是，世界各国对于国家秘密的指定、解除、保护等，都有明确的规则。因此，只要我国没有建立这种秘密信息管理规则，就无法从已建立规则的国家获得信息。而且，对方提供的信息是以不交给第三方为信息交换的前提，即所谓的第三方规则。如何在此基础上建立“检查功能”成为一项课题。如果出现保卫日本的飞机或舰船的信息泄露事态，国民安全就会危机四伏。此外，还有一种信息是为了保卫人的生命，无论如何都必须防止泄露给恐怖分子。因此为保卫国民的生命和财产，我们认识到在设置国家安全保障会议的同时，制定特定秘密保护法刻不容缓。
　　通过国会审议，以及自民党、日本维新会、大家党等执政党与在野党的广泛讨论，就12个论点对该法案进行了修正，我认为这是一个很大的成果，成就了一部好法律。
　　在审议过程中，我们也听到了一些意见，例如担心“秘密”无止境地扩大、“知情权”被剥夺、正常生活受到威胁等。但是，这种情况绝不可能发生。即使是现在政府也有被视为秘密的信息，现有的秘密范围不会因为此次的法律而扩大。而且，也绝不会出现普通人被卷入的情况。也许有人听到报道等说：如果在博客上写了从朋友那里听来的传闻，即使普通人也会受到严厉处罚；电影等自由创作活动会受到限制等等，而感到不安。但是，绝对不会出现这种情况。特定秘密管理至今为止连规则都没有，其透明性反倒会因为这项法律而增加。我想明确这一点。
　　与广大国民共享外交与安全保障政策信息的同时，在确保透明性的基础上开展工作，是理所当然的。今后我会继续耐心细致地解释，以打消广大国民的疑虑。
　　上周决定实施5.5万亿日元的经济对策。使景气的恢复与收入的提高挂钩，推动消费。这将进一步促进景气恢复。要实现这种经济的良性循环，今后才是关键时期。为了使全国各地的国民都能切身感受到经济的增长，我们将更加不懈地努力。
　　今年已接近尾声，我们将尽全力编制下一年度的预算。
　　我的发言到此结束。

【答疑】

（记者）
　　我是毎日新闻的记者中田。
　　首先，我想就特定秘密保护法提问。关于特定秘密保护法，通过后也受到强烈批评，称其在国会中的审议并不充分，在各大新闻机构的舆论调查中也反映出这一点。总理认为批评这项法律的原因何在？
　　还有一点。法律的施行日期规定自公布之日起算，在不超过1年的范围内。为了让已经启动的NSC有效地发挥作用，总理是打算力争尽快施行呢？还是顾及到舆论的批评等，打算尽量设置将近1年的准备期间呢？

（安倍总理）
　　首先，对于严厉的舆论，只要是广大国民的指正，就必须谦虚、诚恳地接受。我本人也在反省，应当花费时间更加耐心细致地解释。
　　但是，正如我刚才所述，以前的秘密是没有指定、解除、保护规则的，问题就在于此。例如所谓的日美安保密约问题。我曾经担任过官房长官和总理大臣，关于所谓的被称之为密约的情况，就连我也没有获得任何说明。
　　但是，今后将因为此次通过这项法律而改变。今后，对于特定秘密，总理大臣每年都必须向信息保护咨询会议报告。因此，当然要得到关于适合项目的特定秘密的解释，并向该咨询会议说明所得到的解释。然后，由咨询会议向国会报告其意见。这一点大不相同。
　　因此，不可能像以前一样，存在连总理大臣都不知道的秘密。而且，也会清楚是谁决定该秘密的。我想强调、从这意义上讲，真正切实制定规则之后，负责人也会得以明确。
　　另外，现有的秘密，例如特别管理秘密等，有42万件。这42万件当中，90%是卫星信息。恐怕大家对此也一无所知。因为我以前也不知道，这是理所当然的。问题就在于此。今后，这一范畴将明确下来。90%是卫星信息。其次，大部分还是暗号。并且，每艘自卫队舰船等的详细性能也全都是秘密。此类信息也将作为一个范畴明确下来。至于属于哪种范畴，可以说透明性将逐步提高。
　　也有人批评说总理大臣能够管理42万件之多吗？正因为这当中有90%是卫星照片，所以属于卫星照片的范畴。这些照片是在多大程度上精密拍摄的？其分辨率本身就是秘密，因此将其归为一体。然后，至于暗号、武器性能，以及其余的秘密，将进一步进行分类。这些将由总理大臣掌握，因此，特别是从这个意义上讲，是否根据规则进行指定、解除，以及由谁负责，将会因该法律变得清晰，我想申明这一点。
　　在废弃方面也将制定规则。以前废弃了4万件，其中3万件是在民主党政权时代废弃的，在短短3年内就废弃了防卫机密。为什么废弃？责任在谁？这些都不清楚，这种情况也将因为这项法律而不再发生，因此，也就是说，透明性、责任、规则都将非常明确，我想申明这一点。只要认真地进行此类解释，我想一定能够得到广大国民的理解。
　　那么，何时施行呢？首先并非拘泥于这1年，我们将切实地进行制度设计，也包括检查功能在内。并将认真进行上述之类的解释。希望在此基础上，在适当的时候施行，我是这样考虑的。

（内阁广报官）
　　下面接受下一个提问。
　　绪方先生，请提问。

（记者）
　　我是TBS的记者绪方。
　　我想就日中、日韩关系提问。正如总理刚才也提到的那样，关于中国划设防空识别圏，您认为需要避免不测事态的措施、机制吗？
　　其次，第二届安倍政权成立即将1年，与中国、韩国的首脑外交尚未进行。总理虽然表示对话的大门始终是敞开的，但是请谈一下实现首脑会谈的具体措施。
　　而且，总理以考虑到日中关系等的形式，搁置了靖国神社参拝。您打算年内不参拝吗？

（安倍总理）
　　为了亚太地区的和平与繁荣，日本与中国、韩国之间谋求意见沟通是有意义的。至于日本与中国、韩国的首脑会谈，虽然现在前景尚不明朗，但是正因为存在困难的问题，才应当在不带前提条件的情况下，首脑之间开诚布公地协商。对话的大门始终是敞开的。我也希望中国、韩国方面务必采取同样的姿态。
　　对于防空识别圏的划设，政府将果断冷静地予以应对。同时，为了减少日中之间不必要的误解和摩擦，避免不测事态的发生，我认为，需要强化防卫当局之间的联络体制。
　　第一届安倍政权期间，在日中首脑会谈中，就强化防卫当局之间的联络体制、防止不测事态的发生达成了一致。此后，还就具体的联络机制基本上达成了协议。但令人遗憾的是，中国至今尚未同意开始运用。政府将继续对中国做工作，促使其尽快开始运用联络机制。我期待中国的回应。
　　至于参拝靖国神社，向为国捐躯者表达崇敬之意是理所当然的事情。同时，我认为，应当避免这个问题演变为政治问题、外交问题。至于我是否参拝靖国神社，我想现在不便表态。

（内阁广报官）
　　下面，请下一位记者提问。
　　阿比留先生。

（记者）
　　我是产经新闻的记者阿比留。
　　我想就秘密的指定解除的规则化提一个问题。国民要想对国政做出正确的判断，给予正确的评价，需要政府正确适当地公开、提供信息。另一方面，最近出现了菅政权恣意隐瞒中国渔船相撞事件的录像，剥夺国民的判断材料，并且掩人耳目的事例。请总理再次谈一下如何看待此事，或者认为要如何应对？

（安倍总理）
　　菅政权隐瞒的那盘渔船录像带，当然不属于特定秘密。问题是当时情况已经发生，也就是说，不清楚是谁做出的判断。是菅总理还是仙谷官房长官，抑或是福山官房副长官？那盘能够表明日本立场正确性的录像带，本来应当公开，也应向所有国民公开，并向全世界公布的录像带，却未公开，究竟是谁做出了这一错误的判断？但连这件事情大家不也都不清楚吗？但是，根据此次的法律，本来这就不属于特定秘密，即便假设其属于特定秘密，其责任之所在也是完全清楚的，每隔5年，还会对于是否解除其指定进行检查，重要的是认真制定规则并保存起来，进行妥善保管。
　　当然，这种特定秘密也不例外，秘密文件必须接受历史的判断。也就是说，要将其顺利地移交给国立公文书馆。这项规则此次也切实完成，我认为，可以使目前情况大为改善。因此，可以断言，只要施行这项法律，菅政权犯下的错误的、对政权有利的信息隐瞒就不会发生。

（内阁广报官）
　　下面，请关口先生提问。

（记者）
　　我是道琼斯通讯社的记者关口。
　　虽然总理将本届国会定位为增长战略落实国会，但海外的投资者中也有人指出，由于减税和放宽规制进展艰难，安倍经济学的第三支箭乏力。尤其是出现了对于削减法人税难以落实的批评，请总理谈一下比废除复兴法人税更进一步触及到减税的承诺。
　　其次，对于国家战略特区的减税前景，您是如何考虑的？

（安倍总理）
　　首先，在本届国会上，产业竞争力强化法和国家战略特区法之类的法案也得以通过。此外，为了使农业成为增长产业，决定对延续了40年以上的大米生产调整进行重新评估，即废除“减反政策”(减少耕种面积政策)。大家一直都说自民党绝对不会在农业领域废除减反政策。但是，我们做了这件事。是我们作出了实施的决定。
　　我们也决定从下年度起使法人实际税率降低2.4％，并且在考虑到在全球经济中的竞争力等的同时，继续探讨此后的法人税率的应有状态。
　　此外，对于国家战略特区的税制措施，包括研究开发和设备投资的相关税制在内，目前税制调查会正在进行讨论。
　　安倍政权的改革没有终点。明年年初，针对今后要落实的增长战略相关措施，内阁会议将决定落实计划，并明确落实期限和担当大臣。同时，为了进一步深化增长战略，将进一步致力于就业、人才、农业、医疗、护理等领域的结构改革。

（内阁广报官）
　　由于已超出原定时间，下面接受最后一个提问。
　　小川先生，请提问。

（记者）
　　我是读卖新闻的记者小川。我想就日本版NSC提问。
　　我认为，日本版NSC作为外交与安全保障的指挥部，目的在于稳定首相官邸主导的外交，请您稍微具体地谈一下外交与安全保障政策的调整、立案，以及与有关国家、美国等的调整将如何改变？打算如何改变？
　　联系到这个问题，作为事务局的国家安全保障局尚未设置，而且谷内内阁官房参事被提名为局长人选，请问这一人选到何时决定？您打算什么时候设置国家安全保障局？

（安倍总理）
　　我将最大限度地发挥国家安全保障会议作为外交与安全保障政策指挥部的作用，依靠政治的强有力的领导作用，保卫国家和国民，并推行外交与安全保障政策，为世界的和平与稳定作出更加积极的贡献。
　　国家安全保障局局长，预定任命谷内内阁官房参事。在谷内局长的领导下，使国家安全保障局在年初成立，并正式运行。
　　国家安全保障局成立后，希望谷内局长立即穿梭于世界各地，访问美国、英国等各个主要国家的NSC，以获得密切合作。可以说，为了保卫日本，为了制定更好的外交与安全保障政策，有必要收集和分析正确的信息。只依靠日本拥有的信息是不够的，在制定政策方面，也有必要在讨论政策的同时，接受建议。从这个意义上讲，希望谷内参事不但与英国、美国，也与其他国家充分交换意见、交换信息、接受对方提供的信息。
　　各国的NSC已经提出希望与日本的NSC以及NSC的局长进行这种意见交换，虽然特定秘密保护法尚未实施，但他们已经确认了日本要切实管理秘密的决心，因此也听到了今后的信息提供将更加容易的声音。

（内阁广报官）
　　记者招待会到此结束。
　　谢谢大家！