（暂译）

【安倍总理开场发言】
　　今天，我决定参加跨太平洋伙伴关系协议（TPP）的谈判。并向参加谈判的国家通知此意。

　　关于这个国内舆论交锋的问题，我本人也听取了大量各种各样的意见。最终在充分斟酌这些意见的基础上，作出了今天的决断。我下面向国民各位说明一下为什么我做出了参加的判断。

　　现在，占地球表面三分之一的世界最大海洋的太平洋，将因为TPP而变成一个巨大经济圏的内海。环绕太平洋的11个国家参加了TPP谈判。TPP的目的在于使太平洋成为一个物资、服务、投资等自由往来的海洋。一个占世界经济总量约三分之一的大经济圏将要诞生。

　　在尚被占领下的1949年，面对一片焦土，战后首个通商白皮书曾经这样呼吁到：“没有通商的振兴，就不可能指望经济自立”。本着这一决心，我国选择了一条以自由贸易体制为基础奔向繁荣的道路。1955年在亚洲率先加入了促进世界自由贸易的关税及贸易总协定（GATT）。扩大出口，使日本经济在20年里实现了高达20倍的惊人增长。1968年
成为继美国之后的世界第二大经济大国。

　　现在，日本面临着巨大的障碍。少子高龄化、长期通货紧缩，我国的内向倾向也不知不觉地突出起来。在这其间，世界上很多国家，为了导入海外的经济增长，充满活力地向开放型经济转变。美国与欧洲已经开始着手进行相互间经济合作协定的谈判。韩国也与美国和欧盟（EU）签订了自由贸易协定等，亚洲的新兴国家也在陆续向开放型经济转变。如果只有日本变得内向起来，就没有增长的可能性。企业也不会向这样的日本投资了。也召集不到优秀的人才了。

　　TPP是一个对亚太地区的“未来繁荣”做出承诺的框架。至于撤销关税后的经济效果，今后，不是由各个省厅，而是作为由政府统一开展工作的一个基础，进行了估算。即使在以撤销所有关税为前提的情况下，预计在整体上对我国经济有正面效果。

　　这种估算，预计农林水产品的产量将会减少。不过，这是在立即撤销所有关税，并且不以国内对策为前提的极为单纯的假设下计算的结果。实际上，会通过今后的谈判，对我国的敏感性品目给予特殊照顾等，会尽一切努力使不良影响降低到最小限度，这是理所当然的。

　　我们设想到也许会有未包括在这次估算中的正面效果。与占世界经济总量三分之一的经济圏连接所带来的投资活化等效果，也有必要进一步斟酌。

　　具体情况，将由担任TPP综合协调工作的甘利大臣随后进行说明。

　　TPP的意义不只是给我国带来经济效果。日本将与同盟国美国一起构建新的经济圏。而且，共享自由、民主主义、基本人权、法治等普遍价值的国家都会加入。我坚信，与这些国家一起制定出一套亚太地区的新规则，不仅符合日本的国家利益，而且也必将给全世界带来繁荣。

　　并且可以肯定的是，在共同的经济秩序下，深化与这些国家在经济上的相互依赖关系，对于我国的安全保障，以及亚太地区的稳定，也将大有裨益。

　　日本与美国这两个经济大国参与制定的新经济秩序，不仅仅是TPP当中的规则。对于在这之后的东亚区域全面经济伙伴关系框架协议（RCEP）和更大的构想的亚太自由贸易区（FTAAP），也应当成为制定规则的原案。

　　现在是最后的机会了。错过这个机会，就意味着日本被排除在世界规则制定者之外。“TPP拉开了亚洲太平洋世纪的序幕”。后世的历史学家一定会这样评价。日本必须在亚洲太平洋世纪的中心占据一席之地。我相信，参加TPP谈判正是一项国家百年大计。

　　令人遗憾的是，TPP谈判自启动以来已经过去了2年。如果有已经达成共识的规则，后来参加的日本将难以推翻，这是无可争辩的事实。剩下的时间决不会太长。正因为如此，我才认为必须早日参加谈判。

　　日本是世界第三大经济大国。我坚信，一旦参加谈判，一定能够作为一名重要选手，带头制定新的规则。

　　另一方面，有人对TPP怀有各种各样的担心，这是理所当然的。正因为如此，在此前的众议院选举中，我们自由民主党才明确表示：“只要以无禁区撤销关税为前提，就反对参加TPP谈判”。而且还提出了维护全民保险制度等5项判断标准。我们一定会遵守对国民的承诺。因此，我前些天与奥巴马总统直接会谈，确认了TPP不以无禁区撤销关税为前提。对于另外5项判断标准，我也决心在谈判中坚定地维护下去。

　　我们将发挥谈判能力，守护我国应该守护的东西，争取我国应该争取的东西，追求符合国家利益的最佳途径。

　　什么是最重要的国家利益呢？日本拥有引以为自豪的国民性，令人叹为观止的优美田园风景。日本拥有早起挥汗耕田，分享水资源，并祈祷丰收的传统。虽然以自助自立为基本，但若有人不幸病倒，村民们都会互相帮助的农村文化。以从中诞生的享誉世界的全民保险制度为基础的社会保障制度。我要坚决捍卫这样的国民性。

　　目前，主要农业从业人员的平均年龄为66岁。20年里提高了10岁之多。令人遗憾的是，如今的农业面貌称不上对年轻人有吸引力。弃耕地在这20年里增加到约2倍。现在的规模几乎相当于整个埼玉县。如果就这样放置不管，就不能保护农村、保护美丽的故乡。即便是在尚未参加TPP的现在，这些也都是已经发生在眼前的现实。必须恢复能够让青年们对未来抱有希望的、强有力的、富裕的农业、农村。

　　日本拥有在四季变换的过程中精心培育的农产品。在日益富裕的世界，美味而又安全的日本农产品的人气度一定会提高。ｈ

　　大分县特产的香甜的日田梨，尽管价格是台湾当地同类产品的5倍之高，但却仍被出口到那里。在北海道，也有充分发挥雪国特点的大米，在5年里出口量增加到8倍的事例。我们要通过进攻型农业政策提高农林水产业的竞争力，推进扩大出口，使其成为增长产业。为此，TPP与其说是一场危机，倒不如说是一大良机。

　　另一方面，进一步充实针对丘陵和山区等条件不利地区的措施，也是理所当然的。还必须考虑东日本大地震后的复兴工作。

　　农户们深切担心参加TPP后日本的农业就会崩溃，以前我听到过很多迫切的意见。我会牢记大家顾虑和担心的问题去参加谈判。我承诺要尽一切努力守护日本的“农业”、守护日本的“食粮”。

　　也有人指出是否会丧失关税自主权。但是，TPP是由所有参加国根据谈判结果降低关税的，并非只是日本单方面降低关税。我还听到了其他各种担心的意见。我们也会通过谈判，切实应对此类意见。为了让各位国民了解这一情况，我承诺将根据今后的进展情况，细致周到地提供信息。

　　在此基础上，我们真正应当担心的，是过度担心就会一事无成，是踌躇不前的心情本身。为了给我们的子孙后代留下一个能够对未来抱有希望的“强有力的日本”，我们要共同前进。

　　今天，我所决定的只是参加谈判。只是站在门口而已。攸关国家利益的谈判还在后面。我承诺将坚决捍卫日本的主权，通过谈判，根据国家利益，寻求实现最佳途径。

　　以上是我的开场发言。

【答疑】
（内阁广报官）
　　那么，现在进入提问环节。被指名的记者，请首先说出您所属的单位和您的姓名，然后再开始提问。

　　现在，高桥记者，请提问。

（记者）
　　总理，我是共同通信的高桥。请多关照。

　　总理刚才表明要参加TPP谈判，并表达了维护国家利益的坚定决心，但是具体而言，针对大米、小麦、牛肉、猪肉、乳制品、砂糖这5个重要品目和全民保险制度，昨天自民党也提出要求，希望将这些作为禁区最优先保障。首先请问总理是否也有彻底捍卫该禁区的决心？如果无法捍卫，也有脱离谈判的可能性，总理是否持这种立场？
还有一个问题是关于详细的政府统一估算结果，虽然随后甘利大臣会介绍，但是在农业方面，据说其产值将减少3万亿日元之多。对于这一点，预计农业团体会强烈反对，对于将给夏天的参议院选举带来的影响，总理是如何看待的？而且，也请总理谈一谈对农业支援措施的探讨情况。

（安倍总理）
　　首先是是否脱离的问题，我们会维护国家利益，以此为中心进行谈判，也正因为如此才参加了谈判。因此，此时此地提出是否脱离，反而违背了国家利益，我认为并不妥当。昨天，我也收到了自由民主党提交的关于应该守护的项目的决议。我们要牢记这一点，以坚韧的谈判能力拿出结果。

　　就选举而言，无论是否有选举，我认为只有这个时期了，于是今天决定参加谈判。

　　再者，我们与农村、农户有着长期的信赖关系。我希望通过这种信赖关系充分说明，以保持信赖、赢得信赖。

　　至于对农业的严重打击，甘利大臣随后将对估算进行说明。这估算是在关税完全为零、完全没有应对和对策的前提下的数字，这种情况本来就是绝对不会出现的。我想澄清这一点。正如我开头所说的那样，毋宁说化危机为机遇才是眼下必须做的事情。

　　同时因为农业具备多方面功能，所以我们必须记住这些多方面功能，运用各种政策守护应该守护的东西。

　　在对策方面，我今天也决定了参加谈判。今后将在切实谈判的同时，对于保护强有力的农业、进攻型的农业以及守护多方面功能的各项对策、功能表，我们将进行充分讨论。

（内阁广报官）
　　接下来有请下一位。古田记者，请提问。

（记者）
　　我是东京新闻、中日新闻的古田。总理，请多关照。

　　总理刚才表示承诺要向国民细致周到地提供有关谈判过程的信息，那么今后的谈判过程以及参加谈判的相关信息打算如何公布？以何种方式公布？是举行记者招待会还是由政府提出定期报告？请谈一谈您的看法。还有，刚才总理谈到，已经决定参加并开始谈判的国家有11个，这些国家已经达成共识的规则，是不能推翻的。总理表示承认这是无可争辩的事实。据我所知，加拿大、墨西哥在决定参加谈判之际，除了不能推翻既已达成的共识，还被要求接受一些诸如只有最初决定参加的9个国家才拥有停止谈判的权利之类的条件。

　　对于此类不利的条件，总理是否认为要重视参加，不得不接受呢？今后提出此类条件时，政府将如何应对呢？请谈一谈您的看法。

（安倍总理）
　　首先，关于提供TPP的相关信息，此前访美时，首脑会谈后发表了日美联合声明，在国内外记者招待会上说明等等，我们始终在尽量进行说明。

　　此外，还在执政党与在野党的相关会议等中，就安倍政权对TPP的基本观点和谈判的进展情况随时作说明。因为是谈判，鉴于与对方国家的关系，有的内容无法公布，但若参加谈判，获得信息就会比现在容易得多。能够公布的内容，将根据进展情况，充分地向各位国民提供。

　　就谈判而言，对于此前已经参加的国家决定了的规则，后来参加的国家很难推翻已经决定了的事情，这一点我们十分清楚。不过，迄今为止对于关税等问题几乎尚未讨论，毋宁说今后也有很多要决定的规则。毋宁说现在不参加谈判，实际上我就是放弃TPP本身。也就是说，因为完全不能参加谈判，日本就完全不能参加规则制定，参加这种TPP，会落到更加不符合国家利益的境地，而且，我们还会放弃将以TPP决定的规则为核心建立起RCEP、FTAAP之类的新体制。我们必须认识到：现在到了关键的时候了。

　　而且，报道所称的寄给墨西哥和加拿大的书面证据，我国并未收到。因此，我无法回答这种假定的问题，但是我希望尽可能早日正式参加谈判，以坚韧的谈判能力维护国家利益，毕竟日本拥有位居世界第三的经济实力。其存在感不容小觑，因此我们希望充分发挥这种力量。

（内阁广报官）
　　接下来有请下一位。

　　关口记者，请提问。

（记者）
　　我是道琼斯通讯社的关口。

　　参加TPP谈判的争论，给人的印象是为了保护日本农业如何处理农产品关税为争论的最大焦点，撤销关税之后，消费者受益的优先顺序是否在这个问题之后？大企业纷纷宣布收益增加，但是对于难以反映市场繁荣的中小企业和零细企业和依靠养老金生活的人们而言，总理提出的物价上升目标等，也会使其生活处境艰难。

　　希望便宜的外国大米和畜产品进来的消费者，与农业保护之间的隔阂，总理是如何看待的？请说明一下。

（安倍总理）
　　首先，撤销诸多关税后，物价会下降。消费者能够从中受益。而且，相应地，由于购买力增加，将有助于提高GDP。我们也进行了这种计算，也就是说，我们已经计入消费者得到的利益了。

　　再者，农业拥有多方面功能。储存水源、守护地区、保护环境，以及吸收CO2。城市居民也因此而受益。也就是说，如果我们考虑多方面功能，农业就是一个产业。在那里绝对不会出现不再需要农业劳动者之类的情况，因为其重要性、其多方面功能，以及确实与日本文化相通，所以我认为切实保护农业是理所当然的。

　　其次是关于目前我们正在推行的经济财政金融政策的问题，因为如果我们不采取现在的政策，国民的收入就会逐年减少，并且进一步会落到收入不断减少的境地。因为养老金是随物价浮动的，如果陷入通货紧缩，养老金收入就会减少。如果股价下跌，养老金的运作亏损就会层出不穷。例如为了用于灾区而出售股份的JT股份出售，出售收益也会减少。

　　也就是说，希望大家想到：如果不采取现行的政策，受到的负面影响将会大得多。由于过度的日元升值而从根本上失去工作的状况，我们现在为之而变的是，通过使日本经济得到增长，搞活经济，增加工作岗位，增加就业，提高工资，现在已经进入这种局面，因此我想重要的是进一步让更多的人从中受益，并将这种局面扩大下去。

（内阁广报官）
　　快到预定时间了，再只提一个问题。

　　接下来，佐佐木记者，请提问。

（记者）
　　我是时事通信的佐佐木。

　　在总理此次表明参加TPP谈判之际，此前政府一直与美国进行了事前协商。特别是对接受分阶段撤销针对美国汽车的关税等，我想有了一定的进展，但是事前协商的事前一词也许可以去掉，难道这一协商已经结束了吗？我想并没有这回事，但是考虑到所谓的90天规则，为了参加预计将于入夏以后开始的谈判会议，对于汽车、保险等其他残留课题，将以何种姿态参与规则制定，请总理具体谈一谈。

（安倍总理）
　　首先，在前些天的日美首脑会谈中，已就继续进行日美间的协商达成了一致。因此，目前正在进行协商。为了尽快让美国同意我国参加TPP谈判，今后要进一步开展工作。

（内阁广报官）
　　那么，总理记者招待会到此结束。

　　谢谢大家！