第二百十六届国会石破内阁总理大臣所信表明演说

  为谋求全体国民的幸福，应对三大重要政策课题。

（基本理念）
  第一，应对外交与安全保障课题。国际秩序面临着巨大挑战。俄罗斯对乌克兰的侵略仍在持续，北朝鲜士兵参加对乌克兰的战斗。中东地区持续的报复还击看不到终结。
  放眼我国周边，仅看今年下半年，中国、俄罗斯的军机相继侵犯我国领空；中国航空母舰在我国领海的毗邻海域航行；两艘中国航母包括战斗机在内的舰载机在太平洋进行了多达约一千两百次舰上起降；俄罗斯的巡逻机绕我国飞行；北朝鲜屡次发射包含洲际弹道导弹（ICBM）级在内的弹道导弹，发射频率之高是近年来从未有过的。
  在这严峻复杂的国际社会中，国家执政的基本原则不会改变。那就是，维持并强化我国自身及基于同盟的遏制力和应对能力，并与各国不断开展对话，营造对我国而言理想的安全保障环境。从而克服分裂与对立，我们坚决捍卫基于法治的国际秩序。

（首脑会谈的成果）
  不久前我出席了在秘鲁举行的亚太经济合作组织（APEC）会议和在巴西举行的二十国集团(G20)会议。就维护并强化自由贸易体制、消灭饥饿和贫穷等国际社会的诸多课题，我表达了我国的理念和方策，并与各国首脑个别交流了意见。
  我与美利坚合众国的拜登（Joe Biden）总统就今后进一步发展坚不可摧的日美同盟达成一致。
  美国特朗普第二届政权将于明年1月启动。日美安保体制是我国外交与安全保障政策的基轴。但同时，美国也从驻日美军设施和区域中获得了战略上的巨大利益。
  当然，美国有美国的国家利益，我国有我国的国家利益。正因为如此，我认为通过坦诚交流意见，通过相辅相成地提升两国的国家利益，从而有助于实现自由开放的印度太平洋。我将与特朗普新一任总统（Donald Trump）进行坦率的讨论，把日美同盟提升到更高的高度。
  明年将迎来日韩邦交正常化六十周年，我与韩国的尹锡悦总统（YOON Suk Yeol）也就频繁举行首脑会谈，使日韩关系在明年实现大飞跃达成一致，还举行了日美韩三国首脑会谈。
  与中国习近平国家主席的会谈，我感到也很谈得拢。日中间存在着各种悬而未决的问题及分歧。在首脑会谈之际，对于中国军队活动频发的情况以及在深圳发生的儿童遇袭伤亡事件等，我坦率地提出了我国的关切。我还要求中方早日恢复日本水产品进口，恢复日本牛肉的进口，扩大精米进口。就我提出的恢复对日本人的短期免签政策，中方已经宣布于明天30日起实施免签措施。
  综上所述，在诸多课题上，该主张的就要主张。但在此之上，我国可以合作的领域要展开合作。这是我考虑的基于国家利益的现实性外交。我将基于与习主席确认的全面推进“战略互惠关系”，构筑“建设性、稳定的关系”这一大方向，今后继续与中国开展包括首脑级别在内的所有层级的沟通，使中国的稳定发展有利于整个地区。
  日俄关系十分严峻，但我国将坚持解决领土问题、缔结和平条约的方针。

（从根本上强化防卫力）
  外交与防卫是两个车轮。
我将直面安全保障所面临的严峻现实，根据国家安全保障战略等，在扎实推进从根本上强化我国防卫力的同时，进一步深化与同盟国、志同道合国家的协作，以彻底保卫我国的独立与和平、国民的生命与和平的生活。
  自卫官是防卫力最大的基石。而自卫官人数仅为名额的约90%，这是一个极为严重的课题。为加强自卫队人力资源基础，以我为议长的相关阁僚会议已经召开了三次，反复开展了讨论。我们将尽快把改善自卫队员生活工作环境等现实可行的方策纳入经济对策之中。并且，要构建较低年龄退休的自卫官的职业生涯，使其退休后也能在社会上发挥才干。我们年底之前将就这一方策的大方向拿出结论，把可行的措施编入2025财年预算。
  政府将采取措施减轻包括冲绳县在内的基地负担。为实现普天间机场早日归还，搬迁至边野古是唯一的解决办法，我们将根据这一方针，扎实推进相关工程。为了将振兴冲绳的经济效应充分波及整个地区，让人们有切身感受，政府将继续对提振冲绳经济提供支援。
  此外，我们将推进自卫队共同使用驻日美军设施和区域的措施，努力解决驻扎带来的各种问题。
  网络攻击是迫在眉睫的威胁，我们将根据专家会议的建言，加快讨论进程，以便把提高网络安全保障领域应对能力的法案尽早提交国会。

（绑架问题）
  绑架问题不是一个单纯的诱拐事件，其本质是对国家主权的侵犯。绑架受害者及其家属年事渐高，这是一个有时间限制的、刻不容缓的人道主义问题，是政权最重要的课题。将在国家、在我个人的坚定决心下，致力于解决绑架问题。我刚才提到的日美、日韩首脑会谈中也确认了将继续就此进行协作。

（基本理念）
  第二项重要政策课题是重振整个日本的活力。由于人口减少，地区活力和经济活力正在减退。这一状况将对我国经济和社会体系的可持续发展带来不安，可能进一步导致人口的减少。
  为扭转这一局面，将大力推进以下三项措施：重启旨在重振地区活力的地方创生；向重振经济活力的“以涨薪和投资为牵引的增长型经济”转型；构建全世代型社会保障。

（地方创生2.0）
  地方创生是重振日本活力的经济政策，也是在这一多样化时代实现国民多样幸福的社会政策。日本各地正在开展从朝气蓬勃的地方打造朝气蓬勃的日本的各种尝试，然而这种尝试仅停留在多个点上，但是尚未在全国范围形成一个面。我们必须将这些点连成面，最终让全日本的民众都体会到其中的“乐趣”和“快乐”。
  在宫崎县小林市，人们制作了一个介绍故乡的别具一格的视频，使用的当地方言甚至让人误以为说的是法语。这是市政府职员与学生们一起想出的点子。为的是让人们在离开故乡之前，能够以故乡为荣，并为故乡的发展助一臂之力，这也是当时的市长的心愿。
  在鹿儿岛县伊仙町，町长走访村落，就町政府的财政状况进行详细说明时，老年人建议把更多的钱花在孩子们身上。町政府完善了生育、育儿环境，在2003年至2012年之间，总和生育率曾达到“2.42”“2.81”，分别为当时的全国第一。
  我们决不能让这些故事仅仅停留在一个地方。日本全国拥有同样课题的地方，可以从过去的地方创生成功案例中学习借鉴，“产官学金劳言”集思广益，共同采取措施，把自己的故乡打造成熠熠生辉的地方。我们运用数字技术，大刀阔斧地推进以地方课题为出发点的管制和制度改革。
  我们启动“地方创生2.0”，使其成为我国社会和经济发展的助推剂，为此，把地方创生交付金比当初预算翻一番。我们全面应用新的信息通信（ICT）技术，提高具有巨大潜力的地方的农林水产业、制造业、服务业的附加值，同时作为新的重点，振兴文化艺术体育。我们最大限度地利用将于明年4月开幕的大阪·关西世博会这一机会。
  记忆犹新的是今年夏季大米曾一度在货架上消失。即使在人口减少的背景下，我们也要加强农林水产业和食品产业的生产基础，确保稳定的进口和储备，保障粮食安全。我们还要扩充并强化相关措施，让农林水产业从业人员能够放心地进行再生产，使整个粮食体系得以实现可持续发展，把充满活力的农村、山村和渔村传承给后代。
  要使地方的举措开花结果，政府必须完善环境。以绿色转型（GX）为例，为利用海上风力、地热和核电等脱碳电力能源，当地经营的工厂、数据中心等不断增多，通过与教育机关协作等，助力激发地区新的活力，这些一系列活动正在启动。为提高投资的可预见性，在要求温室气体减排的同时，国家以20万亿日元规模的先行投资提供支援，官民绿色转型投资超过150万亿日元。关于绿色转型产业机构、产业选址的未来蓝图，我们将在年底之前出示2040年愿景，扩大核心据点。我们还将汇总出能源基本计划、全球变暖对策计划。
  要推进“地方创生2.0”，打造具有魅力的工作方式和职场也至关重要。男女工资差距因地方而异，何种“工作方式”能让年轻人和女性安居乐业，如何促进非正式工转正。应该充分利用正式员工短时工作方式，使人们既能拥有宽裕的时间，又能获得正式员工的待遇。我们将消除女性就业的“L型曲线”，促进男性获取育儿休假，从而改变社会结构和观念。
  “育人是立国之本”。通过教职员工工作方式的改革以及改善包括工资在内的待遇等，我们促进公共教育的重建。

（经济整体的活力）
  三十年前，日本GDP（国内生产总值）占世界的18%，而最近的2023年仅为4%。全球第一的国际竞争力如今下跌至第38名。分红在增加，海外投资也不断增加，而国内投资和薪酬却始终不见上升。通缩经济下，我们所处的状态是，就业维持稳定，但薪酬不涨，价格便宜的商品充斥市场，而革新式商品和服务却很难诞生。但是，时隔约30年，终于实现了高水平涨薪以及前所未有的大规模投资，出现了良好的兆头。我们必须推动经营和经济着重点向创出附加值转型，而非降本。我国出口在GDP中的占比低于德国和韩国，从经济安全保障的观点出发，让高附加值的供应链回归日本或建在日本至关重要。
  在不久前举行的政劳资意见交换中，我提出要求，希望乘着今年时隔约30年的高水平涨薪的势头，在明年春季劳资谈判之际对实施大幅涨薪给予协助。我还向相关阁僚发出指示，要求制定上调最低工资的措施。
  我们以数字转型（DX）为切入点，对日本具有潜在优势的人工智能（AI）、量子、生物、太空、融合以及绿色转型等战略领域的创新与初创企业提供支持，推进包括提升技能等在内的人力资源投资。
  我们要实现“以涨薪和投资为牵引的增长型经济”，把我国打造成一个能够随时诞生出引领世界的创新的富裕国家。

（社会保障等）
  配合上述举措，强有力地推进育儿支援措施，与此同时，我们构筑让国民能够安居乐业的社会保障制度。在人口呈现全面下降趋势的情况下，减轻适龄劳动人口的负担，促进有工作意愿的老年人、女性和残障人士等的就业，无论年龄人人都能发挥才干和个性，互帮互助。我们还构筑这样的全年龄段的社会保障体制。本月，我向相关大臣发出了指示，要求具体落实“改革工程”中提出的事项。经过周密的讨论，从可行的项目着手，稳步加以落实。
  下个月2日将停止发放新的健康保险证。我们促进利用个人编号卡保险证的同时，尽快向没有个人编号卡的人发送资格确认书，以便能与往常一样接受诊疗。我考虑要迅速回应广大国民的不安，并细致地加以应对。
  从“财政立足于经济”这一理念出发，我们改善财政状况，实现强劲的发展，打造韧性抵御危机的经济财政。

（基本理念）
  第三项重要政策课题是进一步应对治安与防灾。一个放心安全的社会是每一位国民得以充满活力、度过充实的每一天的基础。

（“防灾厅”与防灾对策）
  即使灾害发生在地理条件不利、财政状况也很严峻的地区，让受灾者长期置身于艰苦的环境之中，不是国家应有的姿态。为改善避难所的生活环境，预防灾害相关死亡，我们将预先推进防灾措施，当灾害发生后尽快让所有避难所达到避难所应符合标准的Sphere Standards（人道主义宪章与人道主义援助的最低标准）。并且将以两倍的速度加快安装被用作避难所的全国学校体育馆的空调设备。
  汲取能登半岛地震和暴雨的经验教训，官民协作创建登记制度以及时调配厨房车、移动房屋和厕所车等；分散储备能及时提供热菜热饭的资材设备和物资；成立灾害志愿者活动支援团体的预先注册制度等。通过这些措施，我们最大限度地应对并改善避难者的生活环境。此外,进一步采取改善措施，让受灾者能够更加便捷地申请各种灾害相关援助。
  在灾区，有必要在减轻其本人也身为灾民的地方政府职员负担的同时，采取万全措施开展灾害应对。对向其他地方政府派遣的职员进行培训，通过派遣让他们积累经验。同时，推进各项准备工作，当发生特大规模灾害时，预先指定好由哪个地方政府开展支援工作等。
  此外，还将扎实强化政府的体制。在预算和人员两方面从根本上加强内阁府的防灾功能。同时，出于一定要把受灾者的心声反映到方策之中去的强烈愿望，11月1日启动的“防灾厅设置准备室”为2026年成立防灾厅正在稳步开展各项工作。

（东日本大地震的复兴）
  “没有福岛的复兴，就没有东北的复兴。没有东北的复兴，也不会有日本的重生。”全体阁僚下定决心，全力开展受灾者生活、产业和生计的重建工作，推进福岛创新海岸构想。

（治安对策）
  最近，我们没有一天看不到“打黑工”抢劫诈骗的报道。对他人的慈悲之心及脚踏实地的努力这一日本社会所珍视的价值观、道德观可能受到冲击。我们决不能容忍此类犯罪。 我们要进一步采取措施，彻底查处凶恶案件的主体、匿名流动性犯罪团伙。在学校开展启蒙教育活动，进一步利用面向年轻人的社交平台发送信息，并加大力度在互联网上删除“打黑工”的征募信息。国家对安装防范摄像头等、蓝灯巡逻车志愿者巡逻活动等提供支援，进一步采取街区整体的防范对策。同时，我们还将防止性暴力、家庭暴力（DV）和虐待等，对受害者开展支援。