第二百十四届国会石破内阁总理大臣所信表明演说

2024年 10月 4日
演说全文
一、前言
  我就任第102任内阁总理大臣。
  “给所有人带来安心与安全。”
  作为日本国内阁总理大臣,我将鞠躬尽瘁,坚定地捍卫日本和日本的未来。
  在表达这一决心之际,首先,必须谈一谈政治资金问题等招致国民对政治不信任的事态,并就此进行深刻的反省。
  关于政治资金问题,岸田前首相解散了自由民主党内的派阀,修订了《政治资金规正法》等,在采取了一系列措施后,对于所属议员引发的事态,他作为组织的最高负责人引咎退任。这些都是为了向前推动政治改革而做出的决断。
  三年里,岸田内阁在经济、能源、儿童政策、安全保障政策,以及外交政策等广泛领域取得了具体的成果。我对岸田前首相的努力表示由衷的敬意。
  在岸田内阁的信念和业绩的基础上,我要重建因政治资金问题而失去的国民的信任,打造一个给所有人带来安心与安全的社会。
  千年不遇的人口减少、生成式AI(人工智能)等的出现带来数字化的突飞猛进、以及时隔约30年的物价上涨。我国正面临着时代的大变局。而在这一变局下,政治是否到底充分负起了责任?
  在重建因政治资金问题而失去的对政治信任的同时,我们还要进一步地向国民说明我国所处的状况,赢得其认同和共感,重塑安心、安全、富足的日本。这就是政治应有的责任。
  为此,我将以“遵守规则”“保卫日本”“守护国民”“保护地方”“保障年轻人和女性的机会”这五大支柱,去开创日本的未来,捍卫日本的未来。
二、遵守规则
(赢得国民的信任)
  重建国民的信任。为此,我们将实现“为国民执政,而不是为政治家执政”。
  关于政治资金收支报告未记载的问题,首先要重新面对每一位涉事议员,要求其进行反省,竭尽全力树立遵守规则的伦理观。
  每一位政治家都必须诚实地面对各位国民,严格遵守修订后的《政治资金规正法》,确保以最大的透明度向国民公开信息。为重建国民对政治的信任,我坚定地承诺,我本人也将履行说明责任,为进一步提高透明度付出最大的努力。
三、保卫日本
(外交与安全保障)
  在风云万变的安全保障环境下坚决保卫日本。联合国安理会常任理事国俄罗斯对乌克兰的侵略仍在继续,战火不断。今天的乌克兰或许就是明天的东亚。许多人都抱有这种担忧。为何威慑力在乌克兰未能发挥作用,我一直在深思这个问题。中东局势等也加剧了国际社会的分裂和对立。
  根据这一现状,我将开展基于务实的国家利益的外交,以日美同盟为基轴,争取到更多的友好国家和志同道合国家,均衡强化外交力与防卫力这两个车轮,实现我国和平与地区稳定。在此之际,我将在自由开放的印度太平洋这一愿景下,主导开展维护基于法治的国际秩序、进一步确保地区安全与稳定的举措。
  日美同盟是日本外交和安全保障的基轴,是印度太平洋地区及国际社会和平与繁荣的基石。首先要进一步强化日美同盟的威慑力和应对力,并致力于加强与志同道合国家的协调合作。几天前,我与美国拜登总统(Joe Biden)以及韩国、澳大利亚和七国集团(G7)成员国的首脑举行了电话会谈。
  在当前的战略环境下,日韩紧密合作至关重要,符合双方利益。虽然日韩之间也存在着一些难题,但明年将迎来邦交正常化六十周年,我将在岸田首相与尹总统(Yoon Suk Yeol)构筑的信赖关系的基础上,进一步巩固并扩大日韩两国的合作。同时,还将进一步推进日美韩三国的紧密合作。
  对于中国,我们将全面推进“战略互惠关系”,在所有层级积累沟通。另一方面,中国不断加强在东海和南海试图凭借实力单方面改变现状的行为。上个月发生了一起惨痛的事件,一名年幼的日本儿童遭暴徒袭击不幸失去了宝贵的生命。我们决不能容忍此类事件的发生。我国该主张的就要主张,强烈要求中方采取负责任的行动,同时就各种悬而未决的问题等开展对话,在诸多共同的课题上进行合作。通过日中双方的努力,我们将如此构筑“建设性、稳定的日中关系”。同时,我们将推动日中韩三国框架向前发展。
  在绑架受害者及其家属年事渐高的情况下,受时间制约的北朝鲜绑架问题是刻不容缓的人道主义问题,也是对国家主权的侵犯,是政权的最重要课题。《日朝平壤宣言》发布后已过去二十多年,留在北朝鲜的绑架受害者至今未能回国,我感到痛心疾首。
  我们将重回《日朝平壤宣言》的原点,为实现所有绑架受害者早日回国并解决与北朝鲜之间的诸多问题,我将以坚定的决心,举内阁之全力采取措施。
  我们今后将继续大力推进对俄罗斯的制裁及对乌克兰的援助。日俄关系十分严峻,但我国将坚持解决领土问题、缔结和平条约的方针。
  我们继续强化与东南亚国家联盟(ASEAN)的合作。还致力于加强与全球南方的关系,推动核裁军与不扩散、气候变化等全球规模的课题,并尽全力确保国外日本侨民的安全。
  我国处于战后最为严峻而复杂的安全保障环境之下。日前发生了中国和俄罗斯侵犯领空的一系列事件,这是对我国主权的严重侵犯。北朝鲜持续开发核武器与导弹,近年来以前所未有的频率反复发射弹道导弹,并探索开发射程可达美国的远程导弹。这违反联合国安理会决议,不仅对我国,对地区和国际社会的和平与安全也构成威胁。在此背景下,不言而喻,我们必须根据国家安全保障战略等从根本上强化我国的防卫力。
  自卫官是防卫力最关键的基础。无论装备多么先进齐全,要发挥防卫力,巩固人力基础必不可少。为改善以保卫日本的独立与和平为使命的自卫官的生活工作环境以及待遇,我将成立以首相为最高负责人的相关阁僚会议,尽快展开讨论并拿出方案。
  我不会忘记,在那场战争中,在冲绳展开了国内最大规模的地面作战,众多县民不幸牺牲,在战后二十七年里被置于美国的施政之下。我将继续致力于减轻基地负担。要使驻日美军顺利执行驻扎任务,获得包括当地居民在内的国民的理解与合作不可或缺。为早日实现普天间机场全面归还,将推进向边野古的搬迁工程。此外,冲绳县还存在着县民人均收入依然全国排名最低、儿童贫困等问题。振兴冲绳的经济效益是否充分惠及整个县内,县民是否切身感受到经济成果?我将直面冲绳县广大民众的愿望,继续支援冲绳提振经济。
(少子化对策)
  少子化及其带来的人口减少问题关系到国家的根基,堪称“悄然进展的不测事态”。如果当下的育儿家庭感受不到幸福,就无法克服少子化。我将仔细倾听育儿家庭的意见,倾注全力支援当下的育儿家庭,使下一代年轻人口得到增加。切实执行儿童未来战略,并促进社会观念的改革以及活用短时间工作制、促进引进确保个人生活时间和睡眠时间的工作间隔管理制度,强有力地推进工作方式改革。还将分析造成少子化的原因,实施为育儿家庭着想的妥当的对策。
  少子化情况因地而异。结婚率较低的县,人口降低率也较高,这是毋庸置疑的事实。从年轻一代人口迁徙来看,这十年里,全国33个道和县的女性迁出人口高于男性。必须打造受年轻人和女性欢迎的地方,建设具有多样性的地区分散型社会。在全国各地区全力构建受年轻人欢迎的地区社会,这与地方创生也息息相关。
(经济与财政)
  我们将推动日本经济切实摆脱通缩,开创日本经济的未来,坚决捍卫日本经济。其中,为了优先实现“摆脱通缩”,我们将基于“财政立足于经济”这一理念开展经济与财政运营。我们实现“以涨薪和投资为牵引的增长型经济”,改善财政状况,实现强劲发展,打造能韧性抵御危机的经济与财政。
  我们将通过促进创新等创造高附加值,提高生产率,打造有意愿的老年人能够发挥才干的社会。我们要恢复占我国GDP五成以上的个人消费,实现消费与投资最大化的增长型经济。
  为此,我们将在从降本型经济向高附加值创出型经济转型的同时,确立可持续的能源政策,加大对创新和初创企业的支援力度。从保障经济安全的观点出发,推进包括半导体等供应链回归国内等措施在内的韧性化和技术流出对策等。同时,就引入网络主动防御体系进一步加快讨论等,致力于强化网络安全。重新构建灵活的社会保障制度,以数据为依据重新审视财政支出,彻底践行“明智支出(wise spending)”。
  我的目标是,不仅要实现国家整体的经济增长,还要实现把提升人均GDP、满足感和幸福度置于优先位置的经济。为此,官民共同制定“幸福度和满足感”综合指标,致力于构建人人富足幸福的社会。
四、守护国民
(高于物价涨幅的涨薪)
  我将捍卫日本经济,坚决守护国民生活。
  国民的生活面临着生鲜食品、能源等物价的上涨。必须打造涨薪持续高于物价涨幅的局面,让广大国民感受到生活的确越来越富裕。
  日本经济走出了降本型经济“失去的三十年”以及遭受新冠疫情磨难的三年,经济状况得到了改善,工资也终于开始上涨。然而,要实现广大国民能够放心消费的经济,尚任重而道远。
  为形成涨薪与缓解人手短缺的良性循环,我们要提升每个人的生产率,提高附加值,增加收入,使涨薪高于物价涨幅。通过适当的价格转嫁及提高生产率支援,切实提高最低工资,朝着2020年代全国平均1500日元的高目标而不懈付出努力。为此,政府将加大针对个人技能重塑等人力资本的投资力度,以期打造自由选择工作方式也不会造成不公平的职场环境。包括完善产业活动单位的数字环境,集中加强能推动未来经济规模增长的施策。
  我们要实现高附加值商品和服务以合理的价格在全球市场销售的经济。强化出口企业的竞争力,以中小企业为主提高附加值,提升劳动分配率,官民并举进行大刀阔斧的投资。
  我们要创出高于物价涨幅的涨薪和积极的设备投资这一增长和分配的良性循环。在这一循环切实形成之前,当下必须对那些苦于物价上涨的国民提供支持。除了应对高物价以外,还将官民并举在增长领域进行大刀阔斧的投资,为实现“以涨薪和投资为牵引的增长型经济”,尽快制定并实施经济对策。经济对策将以以下几点为支柱。当下要采取措施“克服物价攀升”,具体措施包括针对受物价上涨影响尤为严重的低收入家庭提供帮助;根据各地的具体情况开展细致的应对;采取结构性的应对措施,打造能够战胜能源成本上升的社会。要实现“日本经济和地方经济的增长”,包括采取新的地方创生措施,完善中坚企业和中小企业涨薪的环境,促进有助于经济增长的国内投资等。要“确保国民的安心安全”,包括推进能登地区等灾区的恢复与重建、防灾减灾、打造有韧性的国土,应对外交与安全保障环境的变化,实现不让任何一个人掉队的社会。
(能源)
  确保能源的稳定供给与安全是当务之急。考虑到AI时代电力需求的激增,我们将在推进脱碳化进程的同时,根本性提高能源自给率。为此,将彻底节能,在安全这一大前提下利用核电,进行国内资源的勘查并付诸实用。与此同时,实现我国具有巨大潜力的地热等可再生能源的最佳能源组合,使日本经济的发展不受能源制约。为此,我们将加快绿色转型(GX),以日本的技术和金融实力支援亚洲各国多样化的举措,而同时也利用亚洲的增长助推我国的发展。
(支援创新及初创企业)
  为提振日本经济并加速促进增长,我们在开拓科技与创新、太空等前沿领域的同时,继续加大对初创企业的支持力度。扎实推进政府“培育初创企业五年计划”,打造亚洲最大的初创企业枢纽。进一步充实便于AI研发和实际应用的环境,强化政府AI政策指挥塔的功能。
(打造“投资大国”)
  我们还将致力于作为经济活动基础的金融资本市场的改革。我们将稳固从储蓄到投资的趋势,继承旨在助推国民积累资产的“资产运用立国”政策。同时,我们采取措施打造大刀阔斧地进行产业投资的“投资大国”。
(社会保障)
  社会保障制度是为各种境遇的人提供安心的安全网。消除对未来的担忧,让所有人能够安心、充实地生活,通过打造这样的日本来守护未来,不把负担留给后代。这是活在当下的我们应有的责任。
  我们重新审视医疗、养老金、育儿、护理等整个社会保障体系,确立让国民能够安居乐业的社会保障制度。在此之际,要向符合当今时代需求的社会保障转型,进行灵活的制度设计,以实现多样化的人生及多元的人生选择。在这个人口减少的时代,要促进有意向的老年人、女性和残障人士等就业,致力于实现不论年龄、人人都能最大限度发挥能力和个性的社会。
(确保良好的治安)
  我们推进防范犯罪的对策,使包括儿童、女性和老年人在内的所有人能安心生活,把日本打造成“世界上最安全的国家”。
(防灾及东日本大地震的复兴)
  我们将保护国民的生命、人身与财产免受灾害威胁。
  新冠疫情期间,人们甚至连老家都回不去。如今终于能够回家探亲,实现期盼已久的阖家团圆。然而,在能登半岛,今年元旦一场地震瞬间夺走了团聚时光。我要向遇难者致以深切的哀悼,对受灾者表示衷心的慰问。能登半岛地震灾区之后又遭遇了暴雨袭击,河流泛滥、地质灾害接连发生,夺走了众多宝贵的生命。我们将进一步加快恢复和创造性重建的步伐,使能登地区复原几经受灾之前的活力。
  日本是世界上屈指可数的灾害发生国。必须确立人命至上的防灾立国,以及时应对近年来更趋频繁严重的风灾水灾等灾害。政府将推进防灾减灾,打造韧性国土。为了在防灾上彻底事前防范,首先要从预算和人员配置两方面根本性强化目前内阁府负责的防灾功能。同时,为了平稳时期持续万全的防灾措施,将筹备成立由专任大臣领导的防灾厅。
  在日本,一旦发生灾害,受灾者被迫在避难所过艰苦的生活。在2016年发生的熊本地震中,在避难生活中因健康受损等原因去世的灾害相关死亡人数多达地震导致的直接死亡人数的四倍。灾民在巨大的悲伤和不安中度日,我们必须向他们伸出援手,向他们提供热腾腾的饭菜和令人安心的居住环境。为实现零灾害相关死亡,根据规定避难所标准的“环球标准(Sphere Standards)”,重新审视避难所,平时就建立起官民合作体制,以便灾后能够迅速配置厕所、厨房车、床和浴室。
  没有福岛的复兴,就没有东北的复兴。没有东北的复兴,也不会有日本的重生。我们将竭尽全力重建灾民的生活、产业和生计。对于部分国家和地区停止进口日本产水产品的问题,继承岸田政权的举措,利用一切机会强烈要求立即撤销这一措施。与此同时,扩大受此影响的水产品的国内需求,开拓新的出口市场等,政府将负责任地开展支援,进一步促进我国水产业的发展。
五、保护地方
(地方创生)
  重返地方创生的出发点,坚定地保护地方。十年前,我奉命担任首任地方创生担当大臣,将文化厅搬迁至京都,创设了不同于以往补助金的地方创生推进交付金,尽己所能开展了一系列工作。自那以来,我看到全国各地的居民利用交付金等,齐心协力推动地方创生。他们努力奋斗的身姿使我备受鼓舞。
  竹下首相曾说过:“各地区要秉持自主性和责任感,拿出各自的智慧和热情,无论是小村庄还是大城市,都要主动思考地区的建设,并主动付诸实践。”我提倡“产官学金劳言”,即产业界、行政机关、包括大学和初中高中在内的教育机构、金融机构、广大劳动者和媒体机构,这些地区多样的利益相关者集思广益,最大限度地释放出各地区的潜力,营造一个无论住在城市还是地方,所有人的安心和安全都得到保障,能够切实感受到希望和幸福的社会。这就是地方创生的精神。我要重新让地方创出就业机会和收入,让城市获得安心和安全。
  “地方才是增长的主角”。围绕地方创生,我将利用迄今为止取得的成果和教训,重新启动地方创生2.0。
  为进一步加大对全国各地的支援力度,争取将地方创生补贴增加到当初预算的两倍。
  为应对少子老龄化和人口减少,我们发展“数字田园都市国家构想实现会议”,创设“新地方经济和生活环境创生本部”,制定今后十年集中采取措施的基本构想。还考虑有效利用区块链等新技术及入境游等大趋势,在守护国民生活的同时,实现地方创生。
  农林水产业是地方发展经济的根基,不仅创造出农村山村渔村的就业机会和收入,也是国家安全保障的一环,我将最大限度地挖掘其潜力。在新的基本法之下,通过在前五年里有计划、集中地采取措施,确保粮食安全,确立与环境和谐共处的粮食体系,促进农林水产业的可持续发展,振兴以丘陵山区为代表的农村山村渔村。从维持国内生产基础的观点出发,进一步促进农林水产品的出口。此外,促进食品产业向更加可持续的方向转型,建设循环型林业等具有韧性的林业,致力于激发渔业和水产业的活力,包括促进作业形态和养殖业向顺应海洋环境变化的方向转型,在全国范围内扩展海洋产业等。
  我们推动旅游产业的高附加值化,加大对地区文化艺术的支援力度,致力于实现文化艺术立国。地区交通是地方创生的基础。为了在全国范围内消除“交通空白”,将大力采取措施确保交通工具。
  地方创生永无止境。“育人是地区建设之本”。培养人才是一切的基础。我将一马当先,中央、地方和全体国民齐心协力,大力营造地方创生永续发展的机运。
(大阪・关西世博会)
  2025年大阪·关西世博会是与世界加深交流、向世界宣传日本魅力的绝佳机会。也是吸引众多访客尽享盛会,让人们对各自的未来满怀憧憬和希望的难得的机会。政府将与有关方面勠力同心,确保世博会圆满成功。
六、保障年轻人和女性的机会
  我们必须打造一个年轻人和女性的幸福及人权受到保护的社会。
(教育改革)
  “育人是立国之本”。在这一理念的指引下,我们以利用数字技术为前提,致力于培养自主思考、自由规划人生的能力,打造一个所有人都能接受最合适教育的社会。通过重新审视教职员工的待遇,竭尽全力重建公共教育。
  要重新构筑有韧性、可持续的“能盈利的日本”,对教育、技能重塑等人力资本领域进行最大限度的投资不可或缺。我们将完善体制,使人们在人生的任何阶段都能不限次数获得必要的学习机会。
(女性的活跃及参与)
  为彻底改变决策方式,我们将把女性参与社会所有组织的决策作为官民共同的目标,制定实现目标的指导方针,有计划地推进相关工作。消除男女工资差距依然是当务之急。政府将与广大国民共同积极讨论如何才能让更多的女性长期参与社会活动,并实现制度改革。
(自杀对策)
  因新冠疫情而增加的女性自杀人数居高不下,儿童和年轻人的自杀人数也有增加的倾向,为此要大力推进自杀综合性对策。
七、结语
(宪法修正)
  关于宪法修正,为了在我首相任期内发起动议,期待今后在宪法审查会上,超越执政党在野党的框架,开展建设性的讨论,并积极推动广大国民深入讨论。
  皇位的稳定继承等对日本至关重要。尤其是确保皇室成员人数乃当务之急。我期待在国会上展开积极讨论,早日形成“立法府的总体意见。”。
(认同与共感的政治)
  在我当选议员前一年的1985年,渡边美智雄议员说:“政治家的工作就是以勇气和真心讲事实。”这句话让我刻骨铭心,自那以来的40年里,我始终以成为这样的政治家为目标,如今我站在这个讲台上。我深知,对政治感到信任的国民决不在多数。然而,政治是否相信国民?难道不会在想,反正不会被理解,过一段时间就会被遗忘吗?。不相信国民的政治怎么可能赢得国民的信任呢?我下定决心,践行以勇气和真心讲事实,从而赢得国民认同和共感的政治,以此重建对政治的信任,开创日本的未来,捍卫日本的未来。
  以上就是我要表明的信念。
  日本以前也许不如现在这么富裕,但却是一个更加相互体谅的社会。每个人脸上都绽放着笑容。然而,不知不觉中,日本变成了一个相互掣肘、彼此指责的社会。我要让人们重拾笑颜。
  “给所有人带来安心与安全。” 恳请广大国民、以及聚首此地、代表全体国民的国会议员给予理解与合作。
(中文为暂译仅供参考,原文为日文)

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