首相视察能登半岛地震灾区的记者会
2024年 1月 14日
（首相）我乘坐直升机亲自从空中详细地视察了能登半岛的城镇和道路的灾情。同时，我还亲自访问了各个疏散点，亲眼看到了那里避难民众所面临的艰苦生活现状。在现场，我目睹了房屋倒塌、市区的火灾痕迹以及大规模的土石流等地震造成的严重破坏。我亲耳聆听了灾民们的声音，他们现在仍然在坚强不屈地努力着。这次能登半岛地震造成的巨大破坏，深深地触动了我的心。我向所有不幸遇难的人们深深地表示哀悼，并向所有受灾者致以最诚挚的慰问。
今天是能登半岛地震发生后的第13天。在灾区，严酷的环境和日益严寒的天气使情况更加困难。在疏散点生活的灾民们精神和体力都非常疲惫，纷纷表达了对未来的不确定和不安。作为首相，我将站在前线，与政府同心协力，全力应对当前的震灾，并全力支援灾民的生活和生计重建。
今天，我从石川县的馳知事那里收到了15项关于能登地区及其他受灾地重建的要求。政府将认真考虑这些要求，并全力以赴进行震灾应对和灾民生活及生计的重建支援。我们将尽快落实准备就绪的要求。例如，国道249号沿岸部分的紧急修复工作，目前国家正在代替受灾自治体进行。考虑到馳石川知事的坚决希望，紧急修复完成后，国家将负责该地区的全面修复工程。
在支持灾民日常生活方面，我们将实施多种措施。特别是，馳知事要求提供紧急小额贷款给受灾家庭。我们将在石川县金泽市的石川综合体育中心设立窗口，并计划在一周后开始接受申请。关于雇佣调整补助金的补助率，对于受灾地区的企业主，中小企业的补助率将从通常的三分之二提高到四分之三，大企业则从通常的一半提高到三分之二。补助天数也将从通常的100天延长至300天。我们将迅速办理手续，并从1月1日起适用这些特例措施。
在政府预算方面，我们不能因财政预算的限制而限制震灾应对。我们将逐步使用余额超过4600亿日元的2024年度一般预备金，并在2025年度预算中，作为特例措施，将一般预备金从5000亿日元增加到1万亿日元。我们计划在后天（1月16日）的内阁会议上决定预算概算的更改，并提交给国会，以争取尽快通过。尽管目前还无法完全掌握灾害的全貌，但我们已准备好应对可能比目前所知更为严重的灾害规模。
目前，我们正在指导制定一套政策包，以尽快支持灾民的生活和生计重建。在制定政策包后，我们将尽快实施可行的措施。继1月9日决定使用预备金的措施后，我们计划在本月内决定第二轮预备金使用措施。此次预计将使用超过1000亿日元的规模。无论如何，政府将与石川的民众一心，全力以赴，让受灾民众恢复到地震前的笑容，安心生活。
今天是能登半岛地震发生后的第13天。在灾区，严酷的环境和日益严寒的天气使情况更加困难。在疏散点生活的灾民们精神和体力都非常疲惫，纷纷表达了对未来的不确定和不安。作为首相，我将站在前线，与政府同心协力，全力应对当前的震灾，并全力支援灾民的生活和生计重建。
今天，我从石川县的馳知事那里收到了15项关于能登地区及其他受灾地重建的要求。政府将认真考虑这些要求，并全力以赴进行震灾应对和灾民生活及生计的重建支援。我们将尽快落实准备就绪的要求。例如，国道249号沿岸部分的紧急修复工作，目前国家正在代替受灾自治体进行。考虑到馳石川知事的坚决希望，紧急修复完成后，国家将负责该地区的全面修复工程。
在支持灾民日常生活方面，我们将实施多种措施。特别是，馳知事要求提供紧急小额贷款给受灾家庭。我们将在石川县金泽市的石川综合体育中心设立窗口，并计划在一周后开始接受申请。关于雇佣调整补助金的补助率，对于受灾地区的企业主，中小企业的补助率将从通常的三分之二提高到四分之三，大企业则从通常的一半提高到三分之二。补助天数也将从通常的100天延长至300天。我们将迅速办理手续，并从1月1日起适用这些特例措施。
在政府预算方面，我们不能因财政预算的限制而限制震灾应对。我们将逐步使用余额超过4600亿日元的2024年度一般预备金，并在2025年度预算中，作为特例措施，将一般预备金从5000亿日元增加到1万亿日元。我们计划在后天（1月16日）的内阁会议上决定预算概算的更改，并提交给国会，以争取尽快通过。尽管目前还无法完全掌握灾害的全貌，但我们已准备好应对可能比目前所知更为严重的灾害规模。
目前，我们正在指导制定一套政策包，以尽快支持灾民的生活和生计重建。在制定政策包后，我们将尽快实施可行的措施。继1月9日决定使用预备金的措施后，我们计划在本月内决定第二轮预备金使用措施。此次预计将使用超过1000亿日元的规模。无论如何，政府将与石川的民众一心，全力以赴，让受灾民众恢复到地震前的笑容，安心生活。
（記者）请告诉我们关于生活和生计支援方案的具体政策概要、预算规模和政策整合时间。另外，阐述您今天访问灾区时对二次疏散的必要性和挑战的感受和看法，以及对石川县知事馳和在野党要求的追加预算编制的回应。
（首相）首先，关于政策方案的具体内容和规模，我想将基础设施和生命线的恢复、临时住房的确保、灾害废弃物处理、中小企业、农林渔业和旅游业的重建措施等广泛内容纳入方案中。我已指示相关政府部门站在灾民和灾区的立场上，尽可能考虑支援措施。政策的整合将与执政党合作，考虑灾区的需求，尽快完成。关于规模，如我之前所说，我们计划在整理方案后，从能够迅速应对的事项开始，逐步稳妥地实施。我们计划在1月内，继9日之后，使用第二批预备费，预计这个规模将超过1000亿日元。
第二点，关于二次疏散的必要性问题。灵活的财政出动对灾区的恢复和重建至关重要。但是，完全恢复各种生活基础设施需要相当长的时间。我们收到的报告显示，一些地区的道路和水管等恢复工作可能需要超过三个月。今天，我也访问了避难所，再次认识到有些地方疾病流行、拥挤，分发的水不足等严峻环境。为了保护生命和健康，政府希望避难中的人们积极考虑二次疏散。另一方面，我们知道离开熟悉的地区会带来很大的不安。重要的是要紧密关注每一位灾民的心情，解除他们的不安和担忧。我们将明确显示政府的未来计划和措施，解除灾区人民的不安和担忧，推进有关二次疏散的措施。
第三点，关于追加预算问题。我们认为优先使用2023财年的普通预备费4600亿日元。接下来，我们考虑了从能够最快应对的角度出发的各种方案。结果，我们决定在提交2024财年预算之前，修改预算，增加预备费，这是最快的应对方式。虽然我们过去曾三次在提交国会之前修改预算，但这是非常规的做法。我们知道各方面对追加预算等有各种意见。但政府认为，实际上最快的应对方式就是我刚才提到的方案，我们希望推进这些财政预算措施。
（记者）请您分享在现场亲眼所见道路灾害情况后的感受。在亲自视察疏散点后，您认为哪些支持不足，请分享您的看法。
（首相）首先，通过直升机从空中视察灾区时，我深切感受到了主要干道被切断，沿海的主要道路被泥沙压垮的严重情况。另外，我从石川县知事了解到，由于海岸的隆起，海岸线的景观已经完全改变。我再次感到灾害的严重性，并对此感到无言，这就是我的直接感受。我亲自走访了灾区的疏散所，直接听取了当地居民的声音。我深切地感受到每个人对未来的不安，每个人的情况都各不相同，可能涉及工作、年龄等多种因素。我们需要更细致的应对措施。到目前为止，我们一直把救命和救援放在首位。现在，我们正在努力解决疏散所各种物资的不足，并已经开始重建生活和生计的工作。政府应该继续推出具体的计划，以缓解灾区居民的不安，并与石川县和市级行政机构合作，明确震灾恢复的总体方向。
（记者）关于您刚才提到的志贺原子能发电站，我想请教您几个问题。由于地震的影响，志贺原电站的部分外部电力供应系统已经无法使用。原子能监管委员会已经要求原子能监管机构重新审视地震对策。关于这次地震后，包括志贺原电站和邻近的东京电力柏崎刈羽原电站在内的核电站的重新启动，首相您有何看法？另外，请告诉我们关于核电站所在地的当地居民理解的获得、核电站事故时的疏散计划和对策。
（首相）正如您刚才所指出的，关于志贺原电站，我们之前召开了原子能监管委员会会议，讨论了这次地震对原子能设施的影响及应对措施。结果显示，志贺原电站的安全性没有问题。其他核电站也没有出现影响安全的问题，这是我们了解到的情况。志贺原电站目前已经停止运行。在此基础上，监管委员会正在对新的监管标准的符合性进行审查。我们了解到，未来将会考虑这次地震的经验，严格进行审查。关于核电站的重新启动，只有当它们符合原子能监管委员会根据福岛第一核电站事故制定的新监管标准时，才会在获得地方居民理解的情况下推进。这是政府的方针，绝不会改变。
（首相）首先，关于政策方案的具体内容和规模，我想将基础设施和生命线的恢复、临时住房的确保、灾害废弃物处理、中小企业、农林渔业和旅游业的重建措施等广泛内容纳入方案中。我已指示相关政府部门站在灾民和灾区的立场上，尽可能考虑支援措施。政策的整合将与执政党合作，考虑灾区的需求，尽快完成。关于规模，如我之前所说，我们计划在整理方案后，从能够迅速应对的事项开始，逐步稳妥地实施。我们计划在1月内，继9日之后，使用第二批预备费，预计这个规模将超过1000亿日元。
第二点，关于二次疏散的必要性问题。灵活的财政出动对灾区的恢复和重建至关重要。但是，完全恢复各种生活基础设施需要相当长的时间。我们收到的报告显示，一些地区的道路和水管等恢复工作可能需要超过三个月。今天，我也访问了避难所，再次认识到有些地方疾病流行、拥挤，分发的水不足等严峻环境。为了保护生命和健康，政府希望避难中的人们积极考虑二次疏散。另一方面，我们知道离开熟悉的地区会带来很大的不安。重要的是要紧密关注每一位灾民的心情，解除他们的不安和担忧。我们将明确显示政府的未来计划和措施，解除灾区人民的不安和担忧，推进有关二次疏散的措施。
第三点，关于追加预算问题。我们认为优先使用2023财年的普通预备费4600亿日元。接下来，我们考虑了从能够最快应对的角度出发的各种方案。结果，我们决定在提交2024财年预算之前，修改预算，增加预备费，这是最快的应对方式。虽然我们过去曾三次在提交国会之前修改预算，但这是非常规的做法。我们知道各方面对追加预算等有各种意见。但政府认为，实际上最快的应对方式就是我刚才提到的方案，我们希望推进这些财政预算措施。
（记者）请您分享在现场亲眼所见道路灾害情况后的感受。在亲自视察疏散点后，您认为哪些支持不足，请分享您的看法。
（首相）首先，通过直升机从空中视察灾区时，我深切感受到了主要干道被切断，沿海的主要道路被泥沙压垮的严重情况。另外，我从石川县知事了解到，由于海岸的隆起，海岸线的景观已经完全改变。我再次感到灾害的严重性，并对此感到无言，这就是我的直接感受。我亲自走访了灾区的疏散所，直接听取了当地居民的声音。我深切地感受到每个人对未来的不安，每个人的情况都各不相同，可能涉及工作、年龄等多种因素。我们需要更细致的应对措施。到目前为止，我们一直把救命和救援放在首位。现在，我们正在努力解决疏散所各种物资的不足，并已经开始重建生活和生计的工作。政府应该继续推出具体的计划，以缓解灾区居民的不安，并与石川县和市级行政机构合作，明确震灾恢复的总体方向。
（记者）关于您刚才提到的志贺原子能发电站，我想请教您几个问题。由于地震的影响，志贺原电站的部分外部电力供应系统已经无法使用。原子能监管委员会已经要求原子能监管机构重新审视地震对策。关于这次地震后，包括志贺原电站和邻近的东京电力柏崎刈羽原电站在内的核电站的重新启动，首相您有何看法？另外，请告诉我们关于核电站所在地的当地居民理解的获得、核电站事故时的疏散计划和对策。
（首相）正如您刚才所指出的，关于志贺原电站，我们之前召开了原子能监管委员会会议，讨论了这次地震对原子能设施的影响及应对措施。结果显示，志贺原电站的安全性没有问题。其他核电站也没有出现影响安全的问题，这是我们了解到的情况。志贺原电站目前已经停止运行。在此基础上，监管委员会正在对新的监管标准的符合性进行审查。我们了解到，未来将会考虑这次地震的经验，严格进行审查。关于核电站的重新启动，只有当它们符合原子能监管委员会根据福岛第一核电站事故制定的新监管标准时，才会在获得地方居民理解的情况下推进。这是政府的方针，绝不会改变。
关于疏散的问题，谈及志贺原电站，政府已设立地区原子能防灾协调会，正紧密制定地区防灾计划和疏散计划的具体化及充实。我们认识到，根据这次地震的教训，必须制定相关政策。在原子能防灾准备方面，我们知道还远未完美或结束。因此，根据这次地震的经验，我们需要进一步完善和加强原子能防灾体系，持续提升原子能灾害应对的实效性。
（记者）石川县能登地区有着较高的老龄化率这一特点。在这种情况下，政府针对防止灾害相关死亡的措施是什么？另外，请告诉我们，包括农林水产业和旅游业在内的石川县主要产业以及传统产业的生活和生计支持政策包，以及考虑中长期视角的经济复兴计划。
（首相）首先，关于防止灾害相关死亡的问题，我们特别关注改善疏散点环境这一紧迫任务。我今天了解到，由于卫生状况恶化，一些疏散点出现了感染病的蔓延。我们正在加强对疏散点的卫生用品支持，并增派灾害时健康危机管理支持队伍（DHEAT）和卫生师团队。我们将继续与现场专家团队合作，支持疏散点的卫生管理和避难者的健康管理。关于二次疏散，考虑到一些地区恢复水电等生活基础设施需要超过三个月的时间，我们认为有必要强化二次疏散措施，以保护灾民的生命和健康。为此，政府将提高临时住居的使用标准金额，确保二次疏散目的地，提供移动手段等，全力支持灾区居民。
在对农业等基幹产业的支持方面，我们考虑到地区的老龄化等特性。首先，我们将扩充就业调整补助金等财政支持措施。然后，根据各地的具体情况，我们将为各产业的未来发展制定大方向。因此，政府正准备经济支持机制，与县市合作，为各领域的未来绘制蓝图。总体来说，在当前的救生救援阶段，政府将进一步加强对生活物资等的支持。在这一阶段，国家将继续重视与县市的合作。
（记者）请您告诉我们您所掌握的关于刚才北朝鲜发射导弹的信息，以及是否召开了国家安全保障会议（NSC）及今后的应对措施。
（首相）刚才，在这次记者会开始之前，我们接到了您所提到的有关北朝鲜发射导弹的信息。接到信息后，我立即发出首相的三项指示：掌握情况并向国民提供适当信息、确保船舶等的安全、以及为应对不测事件做好万全准备。同时，我已经立即联系了林官房长官，通知他情况，并指示他做好今后应对措施的准备。在确认情况后，我们将确定政府的应对措施，包括召开四大臣会议等。由于这些事件是在记者会开始前发生的，所以我目前掌握的信息和想法就是以上所述。
（记者）石川县能登地区有着较高的老龄化率这一特点。在这种情况下，政府针对防止灾害相关死亡的措施是什么？另外，请告诉我们，包括农林水产业和旅游业在内的石川县主要产业以及传统产业的生活和生计支持政策包，以及考虑中长期视角的经济复兴计划。
（首相）首先，关于防止灾害相关死亡的问题，我们特别关注改善疏散点环境这一紧迫任务。我今天了解到，由于卫生状况恶化，一些疏散点出现了感染病的蔓延。我们正在加强对疏散点的卫生用品支持，并增派灾害时健康危机管理支持队伍（DHEAT）和卫生师团队。我们将继续与现场专家团队合作，支持疏散点的卫生管理和避难者的健康管理。关于二次疏散，考虑到一些地区恢复水电等生活基础设施需要超过三个月的时间，我们认为有必要强化二次疏散措施，以保护灾民的生命和健康。为此，政府将提高临时住居的使用标准金额，确保二次疏散目的地，提供移动手段等，全力支持灾区居民。
在对农业等基幹产业的支持方面，我们考虑到地区的老龄化等特性。首先，我们将扩充就业调整补助金等财政支持措施。然后，根据各地的具体情况，我们将为各产业的未来发展制定大方向。因此，政府正准备经济支持机制，与县市合作，为各领域的未来绘制蓝图。总体来说，在当前的救生救援阶段，政府将进一步加强对生活物资等的支持。在这一阶段，国家将继续重视与县市的合作。
（记者）请您告诉我们您所掌握的关于刚才北朝鲜发射导弹的信息，以及是否召开了国家安全保障会议（NSC）及今后的应对措施。
（首相）刚才，在这次记者会开始之前，我们接到了您所提到的有关北朝鲜发射导弹的信息。接到信息后，我立即发出首相的三项指示：掌握情况并向国民提供适当信息、确保船舶等的安全、以及为应对不测事件做好万全准备。同时，我已经立即联系了林官房长官，通知他情况，并指示他做好今后应对措施的准备。在确认情况后，我们将确定政府的应对措施，包括召开四大臣会议等。由于这些事件是在记者会开始前发生的，所以我目前掌握的信息和想法就是以上所述。