岸田内阁总理大臣在第208届国会上的施政方针演说

  当前，我国正面临着奥密克戎毒株的急速蔓延。

  首先，我谨向感染了新冠病毒，深受病痛困扰的众多患者表示衷心慰问。

  同时，也要向长期以来在与新冠疫情抗争之中给予积极配合的全体国民表示由衷的感谢。

  并且，对奋战在抗击新冠疫情最前线的地方政府、医疗机构、看护设施、检疫站、保健所等的所有一线工作者深表感谢。

  岸田政权的首要课题就是应对新冠疫情，但仅靠政府是无法做到的。

  希望全体国民相互扶助，共克时艰。恳请大家继续给予大力合作。

  （为了打造新冠之后的全新日本的挑战）
我自就任内阁总理大臣之后，一直带着速度感对国内外堆积如山的课题做出决断，全力应对。

  “去留进退尽在我。”

  我带着对每项决断负全责的决心努力至今。

  在决断时我注意认真倾听国民的心声，面对不断变化的情况，坚持以柔韧的对应确保对国民最佳的方策，并尽力细致地说明判断背景。

  我就是这样本着“信赖与共鸣”的政治姿态，首先要为克服新冠疫情而倾注全部心力。

  正因为我们面临着新冠这一困难，所以才不能被吓倒，让我们齐心协力地发起挑战，一起去打造新冠之后的全新日本。

  （应对新冠疫情的基本方针）
奥密克戎毒株导致疫情正在扩大。

  我也听到了来自国民的“怎么又来了”、“受够了”、“再也无法忍受”的声音。但是，我们必须重新认识到新冠病毒这个看不见的敌人比我们想象的更强大。

  去年，我国通过接种疫苗等国民团结一致的努力，总算遏制了德尔塔毒株。但马上又出现了变异毒株。让我们再次感到病毒多么可怕。

  不过，其实已经有专家提醒会出现新变异毒株的可能性。

  我自就任总理的那一刻起，政府就设想有可能出现强于德尔塔毒株的变异毒株，做出最坏的打算，尽全力准备好万无一失的应对态势。

  在日前通过的补充预算当中加入了扩充医疗体制、加快疫苗接种和确保口服药物、以及坚决守护就业和民生的支援举措。

  当然，我们对新冠病毒未知的部分还很多，不可能预见到所有问题而做出判断。

  我决心在听取专家意见的同时避免过度恐慌，基于最新的科学见解进行冷静应对。

  并且即使是确定的方针，但如果有其他良策，也会果断地修正，灵活地改善应对举措。

  各位国民，恳请再一次予以配合，让我们共同克服这一国难。

  下面我将说明具体的应对。

  （有关奥密克戎毒株的应对）
  迄今为止，政府通过7国集团（G7）中最严格的入境防疫举措最大限度地抑制了奥密克戎毒株从海外的流入。

  通过这一举措，确保了开始第三次疫苗接种、扩充免费检测、保证口服药物、充实医疗提供态势等准备应对国内感染增加的时间。

  当前，将把入境防疫的主要举措维持到2月底。

  在其基础上，将重点转向国内对策。根据逐渐判明的奥密克戎毒株的特性，采取轻重缓急分明的对策。

  根据专家的分析报告，奥密克戎毒株虽然传染性极强，但感染者多为轻症或无症状，因此导致重症化的几率不高，但如果在高龄人群等当中快速蔓延，也有重症患者比例升高的风险。


  政府将根据这些报告，把重点放在保证重症和中等症状患者以及高风险人群切实获得医治方面，加强医疗提供态势。

  我已委托各地方政府检查自身的机制，要求确保医疗提供态势万无一失。

  保证即时响应病床数量的工作进展顺利。

  同时，全国有16，000家医疗机构可以应对将成为今后关键的居家和住宿疗养，完善了比“新冠疫情整体举措”计划多出3成的体制。

  一旦检测结果为阳性，就要做到立即实施健康观察和上门诊疗，同时为需要者尽快提供脉搏血氧仪，确保获得口服治疗药物。

  加强运作状况的可视化，保证这些举措切实运转。

  在此基础上，即使疫情蔓延速度超出预测，重症患者的绝对数不断增加，也必须千方百计地避免陷入病床吃紧的紧急事态。

  从这一观点出发，我们要参考各发达国家的做法，同时抓紧汇集科学见解，研究住院出院标准等应对方针。

  加强预防、检测、早期治疗也很重要。

  在疫苗方面，将进一步加快面向3，100万医护人员、老龄人群提前第三次接种的速度。

  3月以后，还将活用已经追加确保的1，800万剂疫苗，将老龄人群的接种间隔缩短为6个月，同时，对5，500万一般接种者至少缩短为7个月，有余力的地方政府可缩短至6个月实施接种。

  国家也将开设由自卫队运营的大规模接种中心，支援地方政府的努力。

  存在疫情蔓延风险的地区将扩充无需预约的免费检测。

  关于默克公司的160万剂口服治疗药物，全国已有22，000家医疗机构和药房完成了注册，3万剂已经送到了医疗第一线。

  有关药效机理不同的辉瑞制药的口服治疗药物，力争在本月内达成200万剂的采购协议，在下个月尽早开始应用。

  儿童感染奥密克戎毒株的事例也很多。针对至今不作为疫苗接种对象的12岁以下儿童，也将加快手续，保证希望接种者能够尽早接种疫苗。

  在保健所方面，我们将推动制度的强化、基于科学依据的合理运作、以及完善不依赖保健所的地区多重网络，以确保必要的即时响应态势。

  不只是遏制疫情，为了执行持续经营计划（BCP计划）并维持社会活动，我们也呼吁积极利用远程办公。

  还将在学校推进停课时改为在线授课的准备。关于入学考试，要求通过补考等方式确保应考的机会，并允许在4月以后入学等，采取灵活的应对。

  美国已经宣布不批准不必要的外出、禁止夜间外出等防止驻日美军疫情扩大的措施。有关驻日美军卫生保健方面的课题，将通过基于地位协定的日美联合委员会切实进行讨论。

（加强长期应对传染病体制）
  作为加强长期应对传染病体制的举措，首先将以确认安全性为前提，创设尽快完成药事批准的机制。

  并且，客观评价以往的应对，为了防范新的传染病危机，将在今年6月汇总出包括加强迅速准确处理危机的指挥功能、《传染病法》的应有方式、确保医疗保健体制等内容的基于中长期视角的必要举措。

  （经济复苏）
为了战胜新冠病毒、复苏经济，政府将尽早执行2021年度补充预算等，坚决果断地实施应对危机所需的财政支出，以期万无一失。

  有经济才有财政，我们将重振经济，并努力实现财政的健全化。

  （实现新资本主义）
  经济复苏的关键是实现“新资本主义”。

  过度依赖市场导致不能公平分配而产生的贫富分化和贫困加剧。过分重视市场和竞争效率带来的中长期投资不足、以及丧失可持续发展性。过度集中造成的城乡差距。自然负荷过重导致的日益严重的气候变化问题。雄厚的中产阶层衰退使健全的民主主义出现危机。

  在全球对这些问题的危机意识不断高涨的背景之下，旨在克服放手交予市场就一切都会迎刃而解的新自由主义式思维所带来的种种弊端，构建可持续的经济社会的划时代的经济社会变革已经起动了。

  我将依托由成长与分配的良性循环构成的新资本主义来主导这一全球性趋势。通过政府与民间朝着同一愿景共同发挥作用，构建让每一位国民都能过上充实富足生活的社会。

  如果是日本应该能做到，正因为是日本，我们一定能做到。让我们携手去向这一经济社会变革发起挑战吧。

  从成长战略和分配战略的两个方面把纠正种种弊端的机制嵌入到资本主义之中，让资本主义带来的效益最大化。

  在成长战略方面，力争解决“数字”、“气候变化”、“经济安全保障”、“科技创新”等社会性课题的同时，将官民的投资集中投向以往日本薄弱的领域，将其转换为成长引擎。

  还要从正面解决分配与贫富分化的问题，带动新的成长。像这样从成长和分配的两个侧面驱动经济，产生良性循环，从而构建可持续的经济。

（数字田园都市国家构想）
  首先是成长战略。第一大支柱就是活用数字技术激发地方活力。

  新资本主义的主力是地方。通过大力推进数字田园都市国家构想，在解决各地面临课题的同时，形成从地方扩展到全国的自下而上的成长。

  为此，将全面推动基础设施完善、法规制度的修订、数字服务的应用。

  将汇总5G、数据中心、光纤等基础设施的完善计划，让面临着老龄化和人口稀疏化等问题的地方能够活用线上诊疗、GIGA学校（面向所有人的全球创新门户学校）、智慧农林水产业等数字服务。

  通过在信号灯上附设5G基站等多种手法促进民间投资，从而完善支撑着自动驾驶、动态交通管制和无人机等未来服务的基础设施。

  为了实现数字服务的应用，将推进法规制度的修订。

  不是单纯的放宽限制，而是通过建立新规则，力争为地区社会创生出新服务，让人们的日常生活更加丰富多彩。

  例如，通过新制定无人驾驶的自动驾驶汽车和低速小型自动配送机器人在公路上行驶的规章、以活用无人机和AI等为前提的产业安全规则，在确保安全的同时开辟普及新服务的路径。

  例如，通过明确企业版故乡纳税的原则，推动依托企业支援在地方建立卫星办公室的举措，加快企业和个人从城市向地方的流动。

  个人编号卡是保证数字化社会安全放心的护照，将提高其便利性。

  例如，在2024年度之前将推进驾驶执照与个人编号卡的整合。迁居后，只要在市政府办理住址变更手续，就不再需要去警察署。

  在现实与网络密不可分的当今时代，完善针对网络攻击等的应对体制，同时努力加强企业的安全体系，从正面防范数字社会的风险。

（经济安全保障）
  经济安全保障作为新资本主义的重要支柱也是刻不容缓的课题。

  通过出台新法律，支援供应链的强韧化，并完善电力、通信、金融等主要基础设施中重要设备和系统的安全性事先审查制度、安全保障方面敏感的发明专利非公开制度等。

  并且，将支援半导体制造工厂的设备投资、以及政府和民间面向AI、量子、生物、生命科学、光通信、宇宙、海洋等领域的研发投资。

（科技与创新）
  为了让社会课题转为成长的引擎，科技与创新的力量不可或缺。

  为了打造能与世界为伍的研究大学，除了研究实力以外，面向导入研究与经营脱钩、录用年轻研究人员等先进治理手法的大学，将通过10万亿日元的大学基金进行支援。

  为了强化政府与民间对创新型人才的培养，将加快大学的学系重组以及超越文理科框架的人才培养举措。

  把今年作为初创的创生元年，制定5年规划，致力于大规模创建初创企业，实现继战后创业时代的日本的“第二个创业时代”。

  2025年将举办大阪关西世博会。我们将向全世界彰显日本依托科技与创新之力开拓未来的姿态。

（提高工资）
  实现基于成长与分配良性循环的可持续经济的关键在于分配战略。

  其首要部分就是带动收入增加的提高工资。

  日前，参加座谈会的中小制造业的总经理对我热切地表示，希望提高生产效率，让员工的可支配收入能提升3%，这是他作为经营者的信念。

  将成长的果实分配给员工。并且，作为面向未来投资的提薪成为驱动力，带动更大的成长。我希望创造出这样的良性循环。

  除了扩充促进提高工资的税制、提升法定价格以外，还将完善环境，让苦于原材料成本高涨的中小企业能够进行合理的价格转化。

  春天将举行春斗（工会组织的春季生活斗争）。近年来，提薪比率一直呈现下降，我希望能够彻底扭转这一趋势，实现真正符合新资本主义时代的工资提升。

  还将致力于调整最低工资，以尽早实现全国加权平均超过1，000日元。

（面向人的投资）
  第二是彻底强化面向人的投资。

  虽然资本主义是建立在庞大资本之上的，但在从物质向体验演进的时代，创造附加价值的源泉是能够生发出构思创意、新颖立意的“人力资本”，也就是“人”。

  但是，我国面向人的投资远远落后于其他国家。

    今后，将尽早把政府与民间面向人的投资至少增加一倍，并通过进一步努力确保企业在持续创造价值的同时兼顾提高工资。

  提高技能、充实再次接受教育的机会、活用副业等，扩充对人的投资也是促进向数字化社会、碳中和社会顺利变革的关键。

  关于世界、产业界、各地区所需要的人才素质和技能，我们要认真听取并明确汇总现场的意见，参考学习海外的先进事例，从零开始重新构建公共职业培训的理想方式。

  关于对人的投资是企业持续创造价值根基的这一点，为了形成与股东的共识，将在年内制定非财务信息的公开原则。

  同时对按季度公开的方式进行调整。

（维护中产阶层）
  第三是维护肩负着未来的下一代的中产阶层。

  我们将聚焦于育儿家庭和年轻一代，努力提高其家庭收入。

  在全世代型社会保障构筑会议中推进有关如何构建让所有人如愿工作的社会、抑制年轻人的负担增加、全体劳动者皆加入保险等讨论，从而增加社会保障制度的支撑者，构建每个人根据能力相互扶助的可持续的社会保障制度。

  为了提高家庭收入，男女间的工资差距也是一大课题。

  为纠正这一问题，将修订企业的信息公开原则。

  在促进新的官民合作之际，进一步利用将公共设施委托给民间运营的特许权、通过风险慈善事业支援NPO和社会性企业、以及社会影响力投资等，由民间补充公共功能也是重要的论点。

  今年春天，政府将汇总出新资本主义的总体设计和执行计划。

  聚焦明年，日本将担任7国集团（G7）主席国，我们将充分利用达沃斯论坛、G7的平台，与全球各国首脑、经济界领袖共享问题意识，引领世界的讨论，形成推动资本主义变革的巨大浪潮。

  过分重视效率导致市场的失败、可持续性的缺失、富裕国家与贫穷国家之间的环境差距等，资本主义负面的缩影正是气候变化问题，同时也是应该通过实现新资本主义加以克服的最大课题。

  2020年，众参两院全体大会赢得了超越党派的支持，通过了有关气候紧急事态宣言的决议。诸位，为了子孙后代，也让我们共同致力于解决这一难题吧。

  同时，该领域也是全球瞩目的成长领域。为了在2050年实现碳中和，测算结果显示需要把目前全世界每年1万亿美元的投资在2030年之前增加到4万亿美元。

  我国也将由政府和民间共享实现碳中和型经济社会变革的整体愿景，尽快将面向该领域的投资增加一倍，使其成为实现脱碳和促生新时代发展的引擎。

  为了实现2030年度减排温室气体46%以及2050年达到碳中和的目标，不单要改变能源供给结构，还要挑战涉及产业结构、民生以及地区发展方式的整个经济社会的巨大改革。

  作为清洁能源战略，政府将汇总提出包括对象领域、执行期限、推进方式、吸引投资规模在内的经济社会变革路线图。

  送变电基础设施、蓄电池、可再生能源以及氢和氨、创新核能、核聚变等非碳电源；需求侧和地方的脱碳进程；生活方式的转变；资金筹措的应有方式；碳定价。我们将从众多论点找出努力方向。

  另一项重要工作就是发挥我国在氢和氨等领域的技术、制度和经验，为全球，尤其是为亚洲的脱碳进程做出贡献，并与亚洲各国携手主导技术标准和国际基础设施的完善。

  也就是要和亚洲志同道合的国家齐心协力，共建“亚洲零排放共同体”。

  支撑新资本主义的根基就是无论男女老幼、身体康健与否，所有人都感受到人生意义，多样性得到尊重的社会。

（女性）
  在人生和家庭形式呈现多样化的今天，要努力促进女性的经济独立、并根除在新冠疫情中激增的家庭暴力等针对女性的暴力。

（孤独与孤立）
  为了体察和帮助苦于孤独与孤立的每一个人，在细致入微地支援NPO等活动的同时，还将加强国家与地方政府及NPO的协作机制。

（少子化对策及儿童政策）
  积极实施少子化对策及儿童政策也是当务之急。

    政府将扩大不孕症治疗的范围，从4月起开始适用健康保险。

  为了把儿童政策作为我国社会的核心政策，将创设“儿童与家庭厅”。

  由儿童与家庭厅主导，推进至今在条块分割的行政体制下毫无进展的教育和保育现场要求提交性犯罪记录的日本版披露与阻断服务（ＤＢＳ）、儿童的死因调查、通过横跨制度和年龄的教育与福祉及家庭的儿童数据联合、构建各地区面向残障儿童的综合支援体制。

（消费者）
  配合从今年4月起下调成年年龄，从消费者的视角出发，集中防止年轻人蒙受消费损失。

  在数字以外的方面也要切实努力激发地方活力。

  将通过促进出口、依托智慧转型提高生产效率，把农林水产业转变为成长产业。

  去年的农林水产品出口总额已经突破了1万亿日元。为了实现下一个目标，到2025年突破2万亿日元，将针对每个出口品类，汇集日本各方力量完善促进出口的体制。

  针对新冠疫情造成的米价下跌，已经通过设定15万吨的特别额度做出应对。政府将认真对待当前状况，努力打造让包括家庭务农和半山区农业在内的所有农林渔业人员都能安心从事生产的多姿多彩的农林水产业。

  观光旅游业也一样，对新冠带来的影响提供切实支援的同时，还要瞄准新冠之后，推动观光旅游业提高附加价值。

  力争将日本酒、烧酒、琉球烧酒等文化资源列入世界遗产名录等，向全球传播日本的魅力。

  今年是冲绳回归本土五十周年。在这一值得纪念的年份，我思索回归的历史性意义，并回顾冲绳的历史。将努力打造强劲的冲绳经济。

  27年前的今天发生了阪神淡路大地震，夺去了六千多名宝贵的生命。

  我们从这次地震中吸取教训，至今不断充实更强的灾害应对和危机管理举措。

  要做好应对不断逼近的南海海槽大地震和首都直下型地震、沿日本海沟和千岛海沟的大地震以及风灾洪水和特大暴雨的准备。

  未来5年将集中实施15万亿规模的对策，继续带着坚定决心加强防灾和减灾、国土强韧化工作。

  为了不让去年在热海发生的泥石流灾害悲剧重演，对于至今未加限制的地区也将完善法规，限制危险性堆土。同时，还将加快确保全国36，000处需要检查的堆土部分的安全。

  包括福岛的重建在内，从东日本大地震中实现复兴是我执掌政权的重要课题。

  为了从大熊町、双叶町、葛尾村开始解除复兴重建地区的避难指示，将实施进行准备的留宿措施。我们将设身处地倾听受灾民众的心声，推进居民重归故里。

  不仅要加快福岛的复兴和重建，还要完善把福岛打造成助力解决全球性课题的国际教育研究基地的相关法律。

  去年，美国取消了对进口日本产食品的限制，福岛县生产的大米已开始出口。我亲自向约翰逊首相呼吁的英国也开始了撤销限制的手续。政府上下将齐心协力争取尽早让所有国家和地区都撤销限制。

（新时代现实主义外交）
  在日益严峻复杂的国际形势之下，今年将是考验日本外交坚韧性的一年。

  我将身先士卒地高举未来理想之旗，正视现实，推进新时代现实主义外交。

（珍视普世价值）
  新时代现实主义外交的第一支柱就是珍视自由、民主主义、人权、基于法治等普世价值和原则。

  我将尽早与同样秉持这些理念的美国总统拜登举行会谈，进一步强化作为我国外交与安全保障基石的日美同盟的威慑力和应对能力，将日美同盟发展为推动地区和平与繁荣，并对更广泛的国际社会做出贡献的同盟。

  我与澳大利亚的莫里森总理已经签署日澳《互惠准入协定》，包括强化安保合作，将两国特殊的战略伙伴关系提升到了新高度。

  在与同盟国及志同道合国家携手应对日益恶化的人权问题方面，我也决心和我的内阁首次任命的专职总理辅佐官一道切实推进。

  针对首要课题的日本人遭北朝鲜绑架的问题，为了让所有绑架受害者早一天归国，将与各国配合，不放过任何机会，全力以赴地应对。我本人决心可以不附带条件地与金正恩委员长直接会面交涉。

  依照日朝平壤宣言，争取全面解决绑架、核、导弹等各项悬而未决的问题，清算不幸的过去，实现日朝邦交正常化。

（推进自由开放的印太地区构想）
  我国倡导并推进的自由开放的印太地区构想赢得了多国的支持。

  日美澳印之间已经具体展开疫苗和高质量基础设施建设等实务合作，推动合作不断向前发展。

  还将与东盟（ASEAN）及欧洲等伙伴加强合作。

  我们将在切实执行并维持高水平的同时努力扩大TPP。在为实现数字时代的自由公正的数据流动（DFFT）的国际规则制定中发挥核心作用。


（周边外交）
  地区的和平与稳定也至关重要。

  对中国坚持应该坚持的主张，切实呼吁中国采取负责任的行动。同时，包括悬而未决的问题在内，通过认真对话，围绕共通的课题开展合作，着眼于今年是日中邦交正常化五十周年，力争构筑既具建设性又稳定的关系。

  与俄罗斯之间，在解决领土问题、缔结和平条约的方针之下，包括2018年新加坡首脑会谈的内容，根据至今达成的各项协议，继承2018年以后两国首脑间的沟通内容，坚持不懈地展开交涉，包括能源领域合作在内，全面发展有益于国家利益的日俄关系。

  对于重要邻国的韩国，将基于我国一贯的立场，继续切实要求韩国做出合理的应对。

（应对全球性课题）
  第二个支柱是积极应对包括气候变化和实现全民健康覆盖在内的全球性课题。

  6年前，奥巴马总统在原子弹爆炸史料馆写下了“让我们带着勇气追求无核武器的世界”的留言，并留下了亲手折叠的纸鹤。身为祖籍是遭受原子弹轰炸的广岛的总理大臣，我将继承这一精神，带着勇气去追求“无核武器的世界”。

  为了进一步深化我在担任外务大臣时设立的“贤人会议”的讨论，在各国现任及前任政治领袖的参与之下，我将创建“旨在实现无核武器世界的国际贤人会议”。争取年内在广岛召开第一次大会。

  为了对消除贫困做出贡献，将向国际开发协会提供至今最多的约34亿美元援助。

  在第八届非洲开发会议（TICAD 8）上，将明确提出着眼于新冠之后的非洲发展方向。

（守护国民生命与生活的努力）
  第三个支柱是坚决守护国民生命与生活的努力。

  我们绝不允许北朝鲜接二连三地发射弹道导弹，也不能坐视北朝鲜显著提升导弹技术。

  诸如这些导弹问题、试图单方改变现状的动作不断升级、军力平衡的急剧变化、宇宙和网络等新领域和经济安全保障方面的课题。我们不能对这些现实避而不见，而是要政府上下形成合力，坚决守卫我国的领土、领海、领空以及国民的生命和财产。

  为此，政府将花一年左右的时间制定新的国家安全保障战略、防卫大纲、中期防卫力整备计划。

  我们将在这些过程中，包括所谓“敌方基地攻击能力”在内，不排除任何选项，进行现实性研究。包括上个月成立的补充预算和新年度预算，将带着速度感彻底加强防卫能力。

  在加强包括海上保安厅与自卫队协作的海上安保体制的同时，将推进提升岛屿防御能力等，强化西南诸岛方面的防卫。

  为了保证日本国民等在海外遭遇危机时万无一失的输送，将向本届国会提交《自卫队法》的修订草案。

  在维持日美同盟威慑力的同时，还要切身为冲绳民众着想，继续努力减轻冲绳的基地负担。为了争取早一天全面归还普天间机场，将加快迁至边野古的工程。

  日前闭会的临时国会期间召开了宪法审查会，欢迎在国会上对宪法修订展开讨论。

  虽然宪法的应有方式应该由全体国民来决定，但为了唤起围绕宪法修订的国民讨论，需要我们国会议员在国会内外反复开展讨论，对外传播意见。

  衷心期待在本届国会上也能进行积极的讨论。

（统计的违规处理）
  在此，我想谈一下去年年底发现的建筑工程订单动态统计调查中的违规处理问题。

  上周14日，国土交通省的第三方委员会及总务省的统计委员会已经公布了查验结果。

  我认真地接受验证结果，向各位国民表示歉意。

  我立即向相关大臣做出了切实防止复发的指示。今后将通过指导和监督，力争恢复政府统计整体的可信性。

（改革自我）
  “改革自我。”

  除了“去留进退尽在我”，幕府末期的胜海舟还留下了“改革自我”这样注重自律的名言。

  当今，为了开拓新时代，统计的违规处理自不必言，还要求我们政治家和政府部门必须严以律己，改革自我。

  国民的心声就是改革自我的最大动力。只要我们仔细地聆听国民的心声，并与国民并肩前行，定能自然而然地找到改革之路。

  我将以谦虚之心继续致力于实现“信赖与共鸣”的政治。为了齐心协力共创我国的未来，衷心恳请全体国民给予理解与合作。

  感谢大家静听。