聯合國大會第79屆會議一般性辯論演講 岸田文雄內閣總理大臣 （日本國常駐聯合國代表山崎和之大使代讀）

主席先生，在座諸位：

世界正處於歷史轉折點。過去三年展現出的巨大變化，將決定未來數年的世界走向。正因如此，我一再呼籲，我們要超越分裂與對立，推動國際協作。在這樣的時刻，我們必須回歸初衷：2022年，我重申了《聯合國憲章》的原則與法治的重要性；2023年，我聚焦於「人的尊嚴」，呼籲捍衛以聯合國為核心的多邊主義。

俄羅斯對烏克蘭的侵略仍在繼續，巴勒斯坦和加薩的局勢也極為嚴峻。不幸的是，分裂與對立日益加劇。在這艱難的時刻，我的立場始終如一：我們必須回到根本，連結國際社會，加強合作。在實現國際社會合作的過程中，法治和人的尊嚴依然是關鍵。

今天，我要強調的是，強化國內與國際的治理，作為加強法治和維護人的尊嚴的另一重要基石，以此凝聚國際社會。

在未來峰會上，我們決心為當前和未來世代果斷行動。我們一致認為，在國際社會中，要建立一個年輕人、未來世代和女性都能充分發揮作用的包容性社會，並在實現可持續發展目標（SDGs）的過程中，不讓任何人掉隊。為實現這一目標，治理不可或缺。我堅信，這一共識是國際社會所有成員共同承擔責任並履行職責的基礎。

今年我傳達的訊息可以簡潔地概括為：基於共同責任的包容性治理。

主席先生，

為應對前所未有的危機和挑戰，捍衛和加強法治與人的尊嚴，日本作為國際社會的一員，將肩負起加強治理的責任。

首先是加強治理，以實現國際和平與安全，這是繁榮的基礎。明年將迎來聯合國成立80週年。現在正是聯合國進行變革的時機，以應對迫切的和平與安全問題，並滿足新時代的需求。持續兩年半以上的俄羅斯對烏克蘭的侵略，公然挑戰了基於法治的國際秩序，並動搖了其根基。還有許多問題亟待解決，如北韓的核與飛彈開發、加薩局勢、以及非洲的衝突與恐怖主義等。

國際社會迫切期待聯合國，特別是安理會，能夠具備更高的可信度和透明度，並切實履行其職責。

在未來峰會上，世界領導人發出了強有力的和明確的訊息，強調了緊急改革安理會的必要性。為了切實回應這一呼聲，制定綜合改革方案並盡快啟動文本基礎的討論至關重要。在此過程中，我要重申，包括非洲集團在內的大多數國家，都在呼籲增加常任和非常任理事國席位。

我們將與各國合作，推動實現一個反映國際社會現實、具有代表性和有效性的安理會，包括發展中國家在內。此外，我們很重視聯合國大會在維護國際和平與安全方面所發揮的作用。維護和加強基於法治的自由和開放的國際秩序，確保世界和平、穩定和繁榮，這對未來世代至關重要。

基於這一信念，我一直在推進「自由開放的印度太平洋（Free and Open Indo-Pacific: FOIP）」這一理念。FOIP願景與聯合國的目標一致。我們將擴大分享這一願景的夥伴圈，以共創精神共同應對國際社會面臨的各種挑戰。

加強國內治理，也是國際和平、安全和繁榮的不可或缺的一部分。日本始終走在基於「人類個體安全保障理念」的「以人為本的國際合作」的前沿。

我們必須加速國際社會全體為實現SDGs的努力。此外，為了遏制因衝突長期化而惡化的人道狀況，必須將人道主義－發展－和平（HDP）三者緊密結合，並化解衝突的根本原因。

今年3月，在日本擔任安理會輪值主席期間，我們召開了關於和平建設與衝突預防的公開辯論。為了進一步促進人道主義－發展－和平（HDP） Nexus，我們應完善具有號召力的和平建設委員會（PBC）的職能，加強其與安理會的協作。在推進這些措施時，我們必須納入女性、青年和地方社區的視角。

女性、和平與安全（WPS）議程旨在通過女性參與和平建設和災後重建過程，並發揮領導作用，從而實現可持續和平。只有在有助於女性積極參與的治理框架下，其意義才會彰顯。

建設這樣的包容性社會，培養未來世代並使他們能夠引領各種行動，這至關重要。為此，日本將啟動性別領域的下一代領導者培養計劃。我們將致力於構建多樣化、有韌性並能應對新挑戰的未來社會，透過支持年輕研究者的研究、建立網絡以及為下一代舉辦論壇等方式，來實現這一目標。

地方社區的視角同樣重要。日本正在探索，利用地方傳統老字號企業和初創企業所擁有的卓越技術，推動有助於解決社會問題的項目，並為本地和海外經濟帶來強勁的良性循環。

從支持各國私人投資和動員國內資金的角度來看，國內治理是可持續發展的基礎。同時，各國實現可持續增長，有助於整個國際社會的可持續性，而國際治理可以推動這一進程。因此，必須重視所有層級的治理。

主席先生，

在應對國際社會面臨的新挑戰時，我們應在責任共擔的基礎之上，以創新的方式共同應對。

首先是核裁軍和不擴散問題。我發足於曾遭受核爆的廣島，這是我的畢生事業。古特雷斯秘書長在去年發布的《新和平綱領》中，首先提出了核裁軍和不擴散。 儘管國際社會多年來付出巨大努力，但如今，全球核武器數量減少的趨勢正面臨逆轉的風險。隨著地緣政治局勢的變化，國際社會分裂與對立的加劇，核武器帶來的全球風險再次顯現，我們必須正視這一現狀。

在此嚴峻背景下，為實現無核武器世界，我在「廣島行動計劃」下，穩步推進了核裁軍的各項舉措。今年3月，日本作為安理會輪值主席國，召開了關於核裁軍和不擴散的安理會部長級會議。

9月23日，我們在紐約主持召開了《禁止生產核武器裂變材料公約》（FMCT）之友的啟動會議。明年是廣島和長崎遭受核爆80週年。作為世界唯一的核爆受害國，日本將進一步推動理解核爆真實狀況的努力，這是所有核裁軍措施的起點。此外，我們將繼續推動核裁軍，儘量在2026年《不擴散核武器條約》（NPT）審議大會取得一些進展。

同時，為實現朝鮮半島無核化，我們將繼續與國際社會緊密合作，全面落實聯合國安理會的相關決議。以日本立場，繼續基於《日朝平壤宣言》，全面解決包括綁架、核、飛彈等一系列懸而未決的議題，並清算過去不幸的歷史，致力於實現日朝關係正常化。

新興技術的迅速發展，也為軍控與不擴散帶來新的挑戰。展望新興技術的後續發展，日本計劃在人道與安全保障的基礎上，通過平衡的討論，在包括主要國家在內的國際社會中，達成關於自主致命武器系統（LAWS）的國際共識規則。

在應對新挑戰方面，數位技術也至關重要。在未來峰會上，通過了全球數位契約，數位技術具有對世界未來產生巨大影響的潛力。為保護及強化「人的尊嚴」，全球數位合作至關重要。

在數位技術中的人工智慧（AI），我們必須在使其機遇最大化的同時，降低其風險，構建關於AI的國際治理框架。日本目前通過「廣島AI進程」，致力於實現安全、可信的AI，並積極參與聯合國的討論。

在應對全球性問題的緊迫背景下，國際開發金融機構的改革也成為新的議題。我們將協助體現各機構的特性並結合理事會等的討論，推動國際多邊開發銀行（MDBs）的改革。

此外，為應對發展中國家巨大的資金需求，動員私人資金以及解決發展中國家面臨的債務問題也迫在眉睫。現在比以往任何時候，都更需要透明和公正的發展金融，並遵守國際規則和標準。

氣候變遷問題也是國際社會必須共同應對的重要課題。日本將氣候變遷問題定位為通過「新資本主義」克服的最大挑戰，並正在為2050年實現淨零排放穩步行動。

氣候變遷對策需要與經濟增長和能源安全保障相結合，在多樣化的路徑下，所有國家應共同致力於實現淨零排放這一共同目標。作為實現這一理念的具體措施，我們提出了「亞洲零排放共同體」（AZEC）構想。日本正在與亞洲各國合作，實現脫碳、經濟增長和能源安全保障的同步推進。

我今年想要強調的是「基於共同責任的包容性治理」的重要性。這是以不同國家之間的合作為前提的。

在去年G7廣島峰會上，我把推動與G7以外的合作夥伴的參與作為支柱之一。隨後，我通過與東南亞國家聯盟（ASEAN）、印度、太平洋島國及今年擔任G20主席國的巴西等中南美國家交換意見，推動了在發展中國家內部強化保護「人的尊嚴」的治理。

特別是正在努力加強包容性治理的非洲，正在吸收這些成果，憑藉年輕人口，正實現動態增長。同時也面臨著有關和平與穩定的問題，如衝突、恐怖主義、難民與流離失所者的出現，以及貧困、就業創造、脆弱的經濟和社會基礎設施等與「人的尊嚴」相關的問題。

為實現和平、穩定和可持續發展，強化治理作為變革的槓桿至為重要。此外，為了實現增長，投資於人力資源以及動員國內外資金必不可少。

作為非洲的長期合作夥伴，日本支持加強生態系統和治理，有助於調動國內和國際資源，包括支持財政管理和貿易便利化。同時，我們還支持民主制度的鞏固與強化，包括選舉支援、行政和司法領域的能力建設，以及促進社群間對話，推動包括年輕人和女性在內的居民，參與政治及復興過程，提高生計能力。

明年，第九屆東京非洲開發會議（TICAD9）峰會將在橫濱舉行。我們將與我們的非洲朋友和聯合國一起，為非洲和全球挑戰制定創新解決方案。

為此，我們將繼續依據世貿組織的決定，採取進一步的優惠措施，使未開發國家（LDC）即使在脫離未開發狀態之後，也能順利實現可持續發展。

主席先生，

在今年的聯合國大會上，我們確認了面向未來的共識。讓我們在國際社會的共同努力下，加強治理，邁向一個法治與「人的尊嚴」得到保障的包容性社會。

聯合國任重道遠，國際社會對此寄予厚望。作為聯合國會員國，日本將為這一進程作出貢獻。

非常感謝您的聆聽。