联合国大会第79届会议一般性辩论演讲 岸田文雄内阁总理大臣 （日本国常驻联合国代表山崎和之大使代读）

主席先生，在座诸位：

世界正处于历史转折点。过去三年展现出的巨大变化，将决定未来数年的世界走向。正因如此，我一再呼吁，我们要超越分裂与对立，推动国际协作。在这样的时刻，我们必须回归初衷：2022年，我重申了《联合国宪章》的原则与法治的重要性；2023年，我聚焦于“人的尊严”，呼吁捍卫以联合国为核心的多边主义。

俄罗斯对乌克兰的侵略仍在继续，巴勒斯坦和加沙的局势也极为严峻。不幸的是，分裂与对立日益加剧。在这艰难的时刻，我的立场始终如一：我们必须回到根本，连接国际社会，加强合作。在实现国际社会合作的过程中，法治和人的尊严依然是关键。

今天，我要强调的是，强化国内与国际的治理，作为加强法治和维护人的尊严的另一重要基石，以此凝聚国际社会。

在未来峰会上，我们决心为当前和未来世代果断行动。我们一致认为，在国际社会中，要建立一个年轻人、未来世代和女性都能充分发挥作用的包容性社会，并在实现可持续发展目标（SDGs）的过程中，不让任何人掉队。为实现这一目标，治理不可或缺。我坚信，这一共识是国际社会所有成员共同承担责任并履行职责的基础。

今年我传达的信息可以简洁地概括为：基于共同责任的包容性治理。

主席先生，

为应对前所未有的危机和挑战，捍卫和加强法治与人的尊严，日本作为国际社会的一员，将肩负起加强治理的责任。

首先是加强治理，以实现国际和平与安全，这是繁荣的基础。明年将迎来联合国成立80周年。现在正是联合国进行变革的时机，以应对紧迫的和平与安全问题，并满足新时代的需求。持续两年半以上的俄罗斯对乌克兰的侵略，公然挑战了基于法治的国际秩序，并动摇了其根基。还有许多问题亟待解决，如北朝鲜的核与导弹开发、加沙局势、以及非洲的冲突与恐怖主义等。

国际社会迫切期待联合国，特别是安理会，能够具备更高的可信度和透明度，并切实履行其职责。

在未来峰会上，世界领导人发出了强有力的和明确的信息，强调了紧急改革安理会的必要性。为了切实回应这一呼声，制定综合改革方案并尽快启动文本基础的讨论至关重要。在此过程中，我要重申，包括非洲集团在内的大多数国家，都在呼吁增加常任和非常任理事国席位。

我们将与各国合作，推动实现一个反映国际社会现实、具有代表性和有效性的安理会，包括发展中国家在内。此外，我们很重视联合国大会在维护国际和平与安全方面所发挥的作用。维护和加强基于法治的自由和开放的国际秩序，确保世界和平、稳定和繁荣，这对未来世代至关重要。

基于这一信念，我一直在推进“自由开放的印度太平洋（Free and Open Indo-Pacific: FOIP）”这一理念。FOIP愿景与联合国的目标一致。我们将扩大分享这一愿景的伙伴圈，以共创精神共同应对国际社会面临的各种挑战。

加强国内治理，也是国际和平、安全和繁荣的不可或缺的一部分。日本始终走在基于“人类个体安全保障理念”的“以人为本的国际合作”的前沿。

我们必须加速国际社会全体为实现SDGs的努力。此外，为了遏制因冲突长期化而恶化的人道状况，必须将人道主义-发展-和平（HDP）三者紧密结合，并化解冲突的根本原因。

今年3月，在日本担任安理会轮值主席期间，我们召开了关于和平建设与冲突预防的公开辩论。为了进一步促进人道主义-发展-和平（HDP） Nexus，我们应完善具有号召力的和平建设委员会（PBC）的职能，加强其与安理会的协作。在推进这些措施时，我们必须纳入女性、青年和地方社区的视角。

女性、和平与安全（WPS）议程旨在通过女性参与和平建设和灾后重建过程，并发挥领导作用，从而实现可持续和平。只有在有助于女性积极参与的治理框架下，其意义才会彰显。

建设这样的包容性社会，培养未来世代并使他们能够引领各种行动，这至关重要。为此，日本将启动性别领域的下一代领导者培养计划。我们将致力于构建多样化、有韧性并能应对新挑战的未来社会，透过支持年轻研究者的研究、建立网络以及为下一代举办论坛等方式，来实现这一目标。

地方社区的视角同样重要。日本正在探索，利用地方传统老字号企业和初创企业所拥有的卓越技术，推动有助于解决社会问题的项目，并为本地和海外经济带来强劲的良性循环。

从支持各国私人投资和动员国内资金的角度来看，国内治理是可持续发展的基础。同时，各国实现可持续增长，有助于整个国际社会的可持续性，而国际治理可以推动这一进程。因此，必须重视所有层级的治理。

主席先生，

在应对国际社会面临的新挑战时，我们应在责任共担的基础之上，以创新的方式共同应对。

首先是核裁军和不扩散问题。我发足于曾遭受核爆的广岛，这是我的毕生事业。古特雷斯秘书长在去年发布的《新和平纲领》中，首先提出了核裁军和不扩散。尽管国际社会多年来付出巨大努力，但如今，全球核武器数量减少的趋势正面临逆转的风险。随着地缘政治局势的变化，国际社会分裂与对立的加剧，核武器带来的全球风险再次显现，我们必须正视这一现状。

在此严峻背景下，为实现无核武器世界，我在“广岛行动计划”下，稳步推进了核裁军的各项举措。今年3月，日本作为安理会轮值主席国，召开了关于核裁军和不扩散的安理会部长级会议。

9月23日，我们在纽约主持召开了《禁止生产核武器裂变材料公约》（FMCT）之友的启动会议。明年是广岛和长崎遭受核爆80周年。作为世界唯一的核爆受害国，日本将进一步推动理解核爆真实状况的努力，这是所有核裁军措施的起点。此外，我们将继续推动核裁军，尽量在2026年《不扩散核武器条约》（NPT）审议大会取得一些进展。

同时，为实现朝鲜半岛无核化，我们将继续与国际社会紧密合作，全面落实联合国安理会的相关决议。以日本立场，继续基于《日朝平壌宣言》，全面解决包括绑架、核、导弹等一系列悬而未决的议题，并清算过去不幸的历史，致力于实现日朝关系正常化。

新兴技术的迅速发展，也为军控与不扩散带来新的挑战。展望新兴技术的后续发展，日本计划在人道与安全保障的基础上，通过平衡的讨论，在包括主要国家在内的国际社会中，达成关于自主致命武器系统（LAWS）的国际共识规则。
在应对新挑战方面，数字技术也至关重要。在未来峰会上，通过了全球数字契约，数字技术具有对世界未来产生巨大影响的潜力。为保护及强化“人的尊严”，全球数字合作至关重要。

在数字技术中的人工智能（AI），我们必须在使其机遇最大化的同时，降低其风险，构建关于AI的国际治理框架。日本目前通过“广岛AI进程”，致力于实现安全、可信的AI，并积极参与联合国的讨论。

在应对全球性问题的紧迫背景下，国际开发金融机构的改革也成为新的议题。我们将协助体现各机构的特性并结合理事会等的讨论，推动国际多边开发银行（MDBs）的改革。

此外，为应对发展中国家巨大的资金需求，动员私人资金以及解决发展中国家面临的债务问题也迫在眉睫。现在比以往任何时候，都更需要透明和公正的发展金融，并遵守国际规则和标准。

气候变化问题也是国际社会必须共同应对的重要课题。日本将气候变化问题定位为通过“新资本主义”克服的最大挑战，并正在为2050年实现净零排放稳步行动。

气候变化对策需要与经济增长和能源安全保障相结合，在多样化的路径下，所有国家应共同致力于实现净零排放这一共同目标。作为实现这一理念的具体措施，我们提出了“亚洲零排放共同体”（AZEC）构想。日本正在与亚洲各国合作，实现脱碳、经济增长和能源安全保障的同步推进。

我今年想要强调的是“基于共同责任的包容性治理”的重要性。这是以不同国家之间的合作为前提的。

在去年G7广岛峰会上，我把推动与G7以外的合作伙伴的参与作为支柱之一。随后，我通过与东南亚国家联盟（ASEAN）、印度、太平洋岛国及今年担任G20主席国的巴西等中南美国家交换意见，推动了在发展中国家内部强化保护“人的尊严”的治理。

特别是正在努力加强包容性治理的非洲，正在吸收这些成果，凭借年轻人口，正实现动态增长。同时也面临着有关和平与稳定的问题，如冲突、恐怖主义、难民与流离失所者的出现，以及贫困、就业创造、脆弱的经济和社会基础设施等与“人的尊严”相关的问题。

为实现和平、稳定和可持续发展，强化治理作为变革的杠杆至为重要。此外，为了实现增长，投资于人力资源以及动员国内外资金必不可少。

作为非洲的长期合作伙伴，日本支持加强生态系统和治理，有助于调动国内和国际资源，包括支持财政管理和贸易便利化。同时，我们还支持民主制度的巩固与强化，包括选举支援、行政和司法领域的能力建设，以及促进社群间对话，推动包括年轻人和女性在内的居民，参与政治及复兴过程，提高生计能力。

明年，第九届东京非洲开发会议（TICAD9）峰会将在横滨举行。我们将与我们的非洲朋友和联合国一起，为非洲和全球挑战制定创新解决方案。

为此，我们将继续依据世贸组织的决定，采取进一步的优惠措施，使未开发国家（LDC）即使在脱离未开发状态之后，也能顺利实现可持续发展。

主席先生，

在今年的联合国大会上，我们确认了面向未来的共识。让我们在国际社会的共同努力下，加强治理，迈向一个法治与“人的尊严”得到保障的包容性社会。

联合国任重道远，国际社会对此寄予厚望。作为联合国会员国，日本将为这一进程作出贡献。

非常感谢您的聆听。